农办依法行政工作总结三篇
农办依法行政工作总结1
我办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,按照市政府《关于深化行政执法责任制工作实施方案》的要求，认真学习实践科学发展观,围绕社会主义新农村的主题,认真履行农业部门的法定职责,进一步抓好制度建设，规范执法行为，努力提高依法行政的水平和质量，有力地促进了我市农业农村经济又好又快发展。现将一年来我办的依法行政工作情况汇报如下：
一、建立健全机构，加强组织领导。
办高度重视加强对依法行政工作的领导和监督，成立了推进依法行政工作领导小组，党组书记、主任申建春任组长，分管政策法规、农村经营管理和农村能源工作的党组成员任副组长，各科室、办、局负责人及具体执法人员为成员，领导小组下设办公室,政策法规科负责日常综合协调工作。领导小组成员每个季度召开一次办公会议，研究部署依法行政工作。同时，将工作任务和责任分解到各科室、局，并落实到人，做到工作目标同向，工作责任同负，初步形成党组统一领导，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，科、办、局各负其责的领导体制和工作机制，保证了行政执法工作正常有序开展。
二、完善制度建设,推行政务公开。
凡是依照国家法律、法规和有关规定办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都公开。按照市法制办和省农办的总体部署，我办结合部门工作的实际，致力于推进政务公开，认真制定年度依法行政工作方案，建立健全了《领导干部学法用法制度》、《市农办普法教育奖惩制度》、《市农办行政执法评议考核制度》、《市农办执法督查和质量监督保障制度》、《市农办行政问责制度》、《市农办机关管理制度》、《市农办党务公开实施方案》、《市农办优化经济发展环境工作细则》等一系列公开办事制度和内部管理制度，建立了以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度来明确服务要求，以公示制度增强政务运行透明度，以限时办结来提高行政执法效能，以过错责任制来严肃执法纪律，以绩效考评制来评价行政执法情况和效果的制度体系，从而规范了行政执法行为，保证了执法工作有章可循，有纪可依。按照市政府办、市法制办的要求，我办及时对政策法规、行政审批、专项经费开支、人事安排等内容进行公开，利用政务公开栏、“三农”网站、文件、会议等形式实施党务公开、政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂、及时有效。为规范权力运行，我办将“农村沼气池建设”、“两项制度衔接帮扶贫困农民”、“雨露计划”、“省政府为民办实事示范点建设”等四个项目采取网络公开、公开栏等形式向社会公开，同时，由纪检监察室每月将公开的内容、时间、方式向市纪委行政效能监察室报备。
三、强化学习培训，提高执法水平。
加强对领导干部和执法人员的培训，这是我办推进农业行政执法工作，加快农业执法体系建设的一个重要环节，我办对法律培训常抓不懈。一是建立并落实党组中心组学法制度。坚持做到班子成员每年集体学法达2次以上，做到了集中学法与日常自学相结合，学法与普法宣传相结合，学法与用法相结合，营造了领导带头学法、坚持依法行政的良好氛围。二是组织领导干部和中层干部参加省、市委党校依法行政知识培训。班子成员全部参加了市里举办的普法培训班，副处级干部和干部职工都参加了市里组织的普法考试。三是组织机关干部定期学法。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法。今年，我办共组织为机关全体人员集体学法2次，重点学习了《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《政府信息公开条例》，主要学习了《农业法》、《土地承包法》、《湖南省减轻农民负担监督管理条例》、《湖南省农村可再生能源管理条例》等10多部法律法规条例，系统地了解和掌握了我国涉农法律的基本框架及主要内容，全面提升依法行政的能力和水平。四是举办业务知识专题讲座。旨在帮助干部职工把握大局，开阔眼界，丰富知识，提高科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力;通过参加一系列的思想教育活动，提高了大家对开展依法行政的重要性和必要性的认识，增强了参入的自觉性和主动性，领导干部和执法人员的法律素质和依法行政的能力有了较大的提高。五是把学习教育与创先争优活动、思想作风建设、贯彻中央1号文件精神有机地结合起来，紧密联系单位实际，认真查找本部门在依法行政方面存在的薄弱环节和突出问题，制定行业规范和监督机制，推动依法行政工作向纵深发展。同时，我办以此为契机，进一步推进依法行政，认真贯彻执行党和政府在农村工作中的路线、方针、政策，切实维护农民的自主经营、土地承包权等正当权益，努力减轻农民不合理负担，积极抓好农村经济结构战略性调整，大力推进农业产业化经营，培育农村经济新的增长点，加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，有效地促进了我市农村经济社会全面协调可持续发展，确保了各项承诺落到了实处。预计今年全市农业增加值可增3.5%左右;农民纯收入可增18%左右。
四、规范执法程序，严格依法行政。
《行政许可法》实施以来，我办严格按照《湖南省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》、《湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》、《XX市关于深化行政执法责任制工作实施方案》，对本办及二级单位的行政许可项目和有关法规、规章进行了清理整顿，依法界定了执法主体，梳理了执法依据，分解了执法职权，明确了执法责任，完成了“权力清单”修订任务。
我办加强了对执法程序和行为的规范。首先要求持证上岗，亮证执法、执法证件需接受市法制办的年检。其次，实行规范性文件备案审查制度。凡出台重大性政策等规范性文件必须按照市政府印发的《XX市规范性文件备案审查办法》办理，内容必须合法适当，文书格式规范，办文程序须经法规科、分管领导审核后，才能报主任审批签发，并报市法制办备案审查。再次，实行行政执法报告制度。开展行政执法检查前，必须书面报告政策法规科，并由分管业务和政策法规科的领导签字同意后，方可开展执法检查活动。
五、强化法制宣传，树立良好形象。
我办始终把法制宣传教育列为依法行政的一项重要工作，常抓不懈。为切实转变工作作风，以全市作风建设主题活动开展为契机，我办由8名领导率队，组成8个工作组先后深入到县市区和乡镇开展中央1号文件的宣讲、春耕备耕检查指导和农村经营管理、农村水利、城乡统筹等专题调研活动。如3月7日—18日，申建春主任率领有关人员到新化的曹家镇、孟公镇，XX市的三尖镇、潘桥乡，XX县的石牛乡、甘棠镇进行调研，向市委、市政府提交了专题调研报告。在充分调研的基础上，为市委、市政府起草了《关于统筹城乡发展的指导意见》，后以娄发〔2011〕5号文件下发，确定了全市统筹城乡发展工作的指导思想、基本原则与实施步骤。为推进XX市城乡一体化进程，我办多次赴省汇报，引起了省委、省政府的重视和关注，将其作为全省唯一的整体推进城乡一体化试点县级市给予重点支持。我办还结合各个发展时期的工作特点，牢牢抓住减轻农民负担、落实强农惠农政策、规范农村沼气池建设、促进农业发展这一中心环节，积极主动履行自身职责，依法治农，多层次、多途径开展农业法律法规知识的学习宣传，促进社会诚信制度的建立，营造良好的执法环境。围绕增强农民维权意识的主题，采取举办农民法制骨干班培训班，建立法律咨询点，开设宣传栏，印发宣传资料等形式送法下乡入户。同时，充分运用报刊杂志、电视广播等媒体，大张旗鼓地宣传党的农村政策和涉农法律法规。今年，为配合搞好全市的送法进农村活动,我办举办送法下乡活动9次,发放资料1.5万册次。通过开展多种形式的宣传活动，广大基层干部的法律素质和依法行政的能力有了较大的提高，农民群众的法律意识不断增强，逐步懂得了运用法律手段来维护自己的合法权益。同时，也为我市依法治农、依法兴农创造了一个良好的法制氛围。
六、开展专项治理，优化发展环境。
今年我办依法行政工作在强化领导责任、落实惠农政策、加强监督检查等方面加大了工作力度，取得了显著成效。一是开展对农村中小学收费、农民建房收费、惠农资金等进行专项审计。全年共审计乡镇和涉农收费单位55个，涉及金额2728.8万元，累计查处各项违纪违规金额218.7万元，清退资金190.98万元。二是落实减负责任制和农民负担监督卡制度。全年发放农民负担与补贴监督卡88万份，入户率达95%以上，确保了农民权益的自我保护。三是扎实开展向村级组织收费专项清理整顿。全市共清查出违规收费609.36万元，其中：农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、资助、奖金80.8万元，行政事业单位和社会团体、中介组织违规收费98.43万元，报刊订阅超限额380.41万元，其它收费49.72万元;全市共立案16件，处理责任人11人，清退违规资金315.52万元。四是抓好重点监控县综合整治。市委督查室与市减负办先后两次赴XX县督促检查，先后抽查了10个乡镇20个村，走访农户200多户;成立XX县减负专案组，对14起重大涉农案件进行了立案查处，对18名党员干部进行了党纪政纪处分，共清退违纪违规资金1808.97万元，经过7个多月的艰苦努力，基本完成整治任务，达到了省减负重点监控“摘帽”的要求。五是狠抓农机购置补贴专项清查。市农办、市减负办配合市纠风办、市农机局等单位开展专项行动，取得了明显成效。据统计，县市区自查2008—2010年的补贴机具109972台(套)，涉及补贴资金6185.231万元，通过清查，已收缴和追缴违规违纪资金近100万元。六是集中清理处置农村信访问题专项行动。市农办会同市纪检监察等部门共清理信访问题706件，已处理641件，正在处理65件，筛选出重要信访问题133件，立案81件，查处违纪金额122.8万元，挽回经济损失658万元，给予党纪处分73人。七是加强大中型沼气工程项目建设管理。对XX县博泰农业有限公司等5家大中型沼气工程(总投资1628.07万元)的建设质量实行项目法人制、招标投标责任制、工程监理制和合同管理制，严格招投标管理，认真规范施工，以确保工程质量。
我办依法治理工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，如对行政执法责任制工作认识不够深刻，依法行政主要停留在宣传教育、监督检查等基础性工作层面。我们将在今后的工作中不断加以改进和完善，为建设社会主义新农村作出新贡献。
农办依法行政工作总结1
我办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,按照市政府《关于深化行政执法责任制工作实施方案》的要求，认真学习实践科学发展观,围绕社会主义新农村的主题,认真履行农业部门的法定职责,进一步抓好制度建设，规范执法行为，努力提高依法行政的水平和质量，有力地促进了我市农业农村经济又好又快发展。现将一年来我办的依法行政工作情况汇报如下：
一、建立健全机构，加强组织领导。
办高度重视加强对依法行政工作的领导和监督，成立了推进依法行政工作领导小组，党组书记、主任申建春任组长，分管政策法规、农村经营管理和农村能源工作的党组成员任副组长，各科室、办、局负责人及具体执法人员为成员，领导小组下设办公室,政策法规科负责日常综合协调工作。领导小组成员每个季度召开一次办公会议，研究部署依法行政工作。同时，将工作任务和责任分解到各科室、局，并落实到人，做到工作目标同向，工作责任同负，初步形成党组统一领导，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，科、办、局各负其责的领导体制和工作机制，保证了行政执法工作正常有序开展。
二、完善制度建设,推行政务公开。
凡是依照国家法律、法规和有关规定办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都公开。按照市法制办和省农办的总体部署，我办结合部门工作的实际，致力于推进政务公开，认真制定年度依法行政工作方案，建立健全了《领导干部学法用法制度》、《市农办普法教育奖惩制度》、《市农办行政执法评议考核制度》、《市农办执法督查和质量监督保障制度》、《市农办行政问责制度》、《市农办机关管理制度》、《市农办党务公开实施方案》、《市农办优化经济发展环境工作细则》等一系列公开办事制度和内部管理制度，建立了以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制度来明确服务要求，以公示制度增强政务运行透明度，以限时办结来提高行政执法效能，以过错责任制来严肃执法纪律，以绩效考评制来评价行政执法情况和效果的制度体系，从而规范了行政执法行为，保证了执法工作有章可循，有纪可依。按照市政府办、市法制办的要求，我办及时对政策法规、行政审批、专项经费开支、人事安排等内容进行公开，利用政务公开栏、“三农”网站、文件、会议等形式实施党务公开、政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂、及时有效。为规范权力运行，我办将“农村沼气池建设”、“两项制度衔接帮扶贫困农民”、“雨露计划”、“省政府为民办实事示范点建设”等四个项目采取网络公开、公开栏等形式向社会公开，同时，由纪检监察室每月将公开的内容、时间、方式向市纪委行政效能监察室报备。
三、强化学习培训，提高执法水平。
加强对领导干部和执法人员的培训，这是我办推进农业行政执法工作，加快农业执法体系建设的一个重要环节，我办对法律培训常抓不懈。一是建立并落实党组中心组学法制度。坚持做到班子成员每年集体学法达2次以上，做到了集中学法与日常自学相结合，学法与普法宣传相结合，学法与用法相结合，营造了领导带头学法、坚持依法行政的良好氛围。二是组织领导干部和中层干部参加省、市委党校依法行政知识培训。班子成员全部参加了市里举办的普法培训班，副处级干部和干部职工都参加了市里组织的普法考试。三是组织机关干部定期学法。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法。今年，我办共组织为机关全体人员集体学法2次，重点学习了《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《政府信息公开条例》，主要学习了《农业法》、《土地承包法》、《湖南省减轻农民负担监督管理条例》、《湖南省农村可再生能源管理条例》等10多部法律法规条例，系统地了解和掌握了我国涉农法律的基本框架及主要内容，全面提升依法行政的能力和水平。四是举办业务知识专题讲座。旨在帮助干部职工把握大局，开阔眼界，丰富知识，提高科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力;通过参加一系列的思想教育活动，提高了大家对开展依法行政的重要性和必要性的认识，增强了参入的自觉性和主动性，领导干部和执法人员的法律素质和依法行政的能力有了较大的提高。五是把学习教育与创先争优活动、思想作风建设、贯彻中央1号文件精神有机地结合起来，紧密联系单位实际，认真查找本部门在依法行政方面存在的薄弱环节和突出问题，制定行业规范和监督机制，推动依法行政工作向纵深发展。同时，我办以此为契机，进一步推进依法行政，认真贯彻执行党和政府在农村工作中的路线、方针、政策，切实维护农民的自主经营、土地承包权等正当权益，努力减轻农民不合理负担，积极抓好农村经济结构战略性调整，大力推进农业产业化经营，培育农村经济新的增长点，加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，有效地促进了我市农村经济社会全面协调可持续发展，确保了各项承诺落到了实处。预计今年全市农业增加值可增3.5%左右;农民纯收入可增18%左右。
四、规范执法程序，严格依法行政。
《行政许可法》实施以来，我办严格按照《湖南省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》、《湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》、《XX市关于深化行政执法责任制工作实施方案》，对本办及二级单位的行政许可项目和有关法规、规章进行了清理整顿，依法界定了执法主体，梳理了执法依据，分解了执法职权，明确了执法责任，完成了“权力清单”修订任务。
我办加强了对执法程序和行为的规范。首先要求持证上岗，亮证执法、执法证件需接受市法制办的年检。其次，实行规范性文件备案审查制度。凡出台重大性政策等规范性文件必须按照市政府印发的《XX市规范性文件备案审查办法》办理，内容必须合法适当，文书格式规范，办文程序须经法规科、分管领导审核后，才能报主任审批签发，并报市法制办备案审查。再次，实行行政执法报告制度。开展行政执法检查前，必须书面报告政策法规科，并由分管业务和政策法规科的领导签字同意后，方可开展执法检查活动。
五、强化法制宣传，树立良好形象。
我办始终把法制宣传教育列为依法行政的一项重要工作，常抓不懈。为切实转变工作作风，以全市作风建设主题活动开展为契机，我办由8名领导率队，组成8个工作组先后深入到县市区和乡镇开展中央1号文件的宣讲、春耕备耕检查指导和农村经营管理、农村水利、城乡统筹等专题调研活动。如3月7日—18日，申建春主任率领有关人员到新化的曹家镇、孟公镇，XX市的三尖镇、潘桥乡，XX县的石牛乡、甘棠镇进行调研，向市委、市政府提交了专题调研报告。在充分调研的基础上，为市委、市政府起草了《关于统筹城乡发展的指导意见》，后以娄发〔2011〕5号文件下发，确定了全市统筹城乡发展工作的指导思想、基本原则与实施步骤。为推进XX市城乡一体化进程，我办多次赴省汇报，引起了省委、省政府的重视和关注，将其作为全省唯一的整体推进城乡一体化试点县级市给予重点支持。我办还结合各个发展时期的工作特点，牢牢抓住减轻农民负担、落实强农惠农政策、规范农村沼气池建设、促进农业发展这一中心环节，积极主动履行自身职责，依法治农，多层次、多途径开展农业法律法规知识的学习宣传，促进社会诚信制度的建立，营造良好的执法环境。围绕增强农民维权意识的主题，采取举办农民法制骨干班培训班，建立法律咨询点，开设宣传栏，印发宣传资料等形式送法下乡入户。同时，充分运用报刊杂志、电视广播等媒体，大张旗鼓地宣传党的农村政策和涉农法律法规。今年，为配合搞好全市的送法进农村活动,我办举办送法下乡活动9次,发放资料1.5万册次。通过开展多种形式的宣传活动，广大基层干部的法律素质和依法行政的能力有了较大的提高，农民群众的法律意识不断增强，逐步懂得了运用法律手段来维护自己的合法权益。同时，也为我市依法治农、依法兴农创造了一个良好的法制氛围。
六、开展专项治理，优化发展环境。
今年我办依法行政工作在强化领导责任、落实惠农政策、加强监督检查等方面加大了工作力度，取得了显著成效。一是开展对农村中小学收费、农民建房收费、惠农资金等进行专项审计。全年共审计乡镇和涉农收费单位55个，涉及金额2728.8万元，累计查处各项违纪违规金额218.7万元，清退资金190.98万元。二是落实减负责任制和农民负担监督卡制度。全年发放农民负担与补贴监督卡88万份，入户率达95%以上，确保了农民权益的自我保护。三是扎实开展向村级组织收费专项清理整顿。全市共清查出违规收费609.36万元，其中：农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、资助、奖金80.8万元，行政事业单位和社会团体、中介组织违规收费98.43万元，报刊订阅超限额380.41万元，其它收费49.72万元;全市共立案16件，处理责任人11人，清退违规资金315.52万元。四是抓好重点监控县综合整治。市委督查室与市减负办先后两次赴XX县督促检查，先后抽查了10个乡镇20个村，走访农户200多户;成立XX县减负专案组，对14起重大涉农案件进行了立案查处，对18名党员干部进行了党纪政纪处分，共清退违纪违规资金1808.97万元，经过7个多月的艰苦努力，基本完成整治任务，达到了省减负重点监控“摘帽”的要求。五是狠抓农机购置补贴专项清查。市农办、市减负办配合市纠风办、市农机局等单位开展专项行动，取得了明显成效。据统计，县市区自查2008—2010年的补贴机具109972台(套)，涉及补贴资金6185.231万元，通过清查，已收缴和追缴违规违纪资金近100万元。六是集中清理处置农村信访问题专项行动。市农办会同市纪检监察等部门共清理信访问题706件，已处理641件，正在处理65件，筛选出重要信访问题133件，立案81件，查处违纪金额122.8万元，挽回经济损失658万元，给予党纪处分73人。七是加强大中型沼气工程项目建设管理。对XX县博泰农业有限公司等5家大中型沼气工程(总投资1628.07万元)的建设质量实行项目法人制、招标投标责任制、工程监理制和合同管理制，严格招投标管理，认真规范施工，以确保工程质量。
我办依法治理工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，如对行政执法责任制工作认识不够深刻，依法行政主要停留在宣传教育、监督检查等基础性工作层面。我们将在今后的工作中不断加以改进和完善，为建设社会主义新农村作出新贡献。
农办依法行政工作总结2
我市扶贫开发工作在市委、市政府的坚强领导和省主管部门的关心支持下，认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，牢牢抓住国家武陵山片区扶贫攻坚试点契机，长谋发展思路。坚持以科学发展观为指导，以贫困地区为攻坚平台。紧紧瞄准贫困人口，以帮助解善生活生产条件为突破口，致力培植发展贫困地区增收产业，突出以提高贫困农民素质为重点，竭力拓宽贫困人群创业门路，稳定增收渠道。较好完成了全年的扶贫开发工作任务。
一、主要成效
一是扶贫资金投入大幅增加。2012 年，我市整合各类资源，努力增加对贫困地区的投入力度。全年共投入各类扶贫资金66076万元，其中财政扶贫资金5357万元，小额信贷资金3230万元，社会帮扶资金6482万元，群众自筹18905万元，协调部门资金31103万元。资源的有力整合，为贫困地区发展打下了坚实的资金基础。
二是贫困地区扶持面进一步扩大。 2012年，我市新化、涟源、XX市被列入国家武陵山片区扶贫攻坚试典示范区，农业大县双峰也挤身于全省扶贫开发工作重点县。按照国家2011年划定的贫困线标准，我市143万农村贫困人口在“两项制度”衔接和“雨露计划”培训中赢得了扶持，得到了实惠。40个特困村列入了国家级扶贫开发工作重点村，181个贫困村被列入省级扶贫开发工作重点村，其中第一轮的11个国定村全年投入资金超过200万。
三是扶贫规划更加有效。为了落实中央和省扶贫开发工作会议精神，确保我市贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势，到2020年，在我市贫困地区稳定实现“两不愁三保障”(稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，和老有所养。一有有一项谋生基本技能)，基本上消除绝对贫困现象的目标。根据《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》和《湖南省新十年农村扶贫开发规划》，市扶贫办组织人员，专门对全市贫困地区进行调研，编写武陵山片区规划，报省并得到批复。到2020年，我市贫困地区发展规划建设项目共3000个，总投资达1.8万亿元。根据国家要求，项目分为基础设施、产业发展、公共服务、民生改善、能力建设及生态环境六大类。覆盖新化、涟源、冷水江三个县市人口291万，约占全市总人口的69%。其中基础设施项目49个，投资648亿元;产业发展项目43个，投资303亿元;民生改善项目25个，投资212.2亿元;公共服务项目32个，投资95.6亿元;能源建设项目11个，投资7.7亿元;生态环境项目8个，54.6亿元。规划顺利实施，到2020年，全市将基本上消除绝对贫困现象，贫困地区的生产生活将到得彻底性的改变。
四是扶贫成效更加突出。2012 年，我市全年共减少贫困人口11.6万人，整村推进村农民人均纯收入比上年增加768.25元，达3652.5元。贫困地区产业发展来势喜人，新化的黑猪、黑茶，涟源的黑牛，XX县的生猪养殖、中药材等种养殖业成为我市贫困地区增收的主打产业。社会扶贫事业也得到了较大发展，全市市县党政机关、企事业单位共派出600多名工作队员进驻300多个贫困村实施驻村扶贫，整合筹措协调各类资金过亿元，全市86%整村推进村村级公路得到了硬化，94%整村推进村人畜饮水得到了改善和保障，82%的整村推进村建立了村级活动场所，在家符合条件的贫困村民100%得到了一次以上的种养业和专业技能培训。贫困地区的交通、水利、电力、文化、教育状况得到较大改善，群众的生活质量进一步提高，扶贫开发呈现良好的发展势头。
二、主要做法
一是科学规划，对接融入片区发展奠定基础。一年来，市扶贫办多次会同发改委、协调林业、农业、交通、水利、畜牧、电力、国土等多家部门，集思广益，指导和协助新化、涟源、冷水江三县市制做了《XX市武陵山片区十年发展规划》，报送省扶贫、财政、发改等部门审核通过后，并已纳入国省发展规划重点支持范畴，项目总体规划额度达1.8万亿元，项目涉及到重点基础设施项目建设，产业发展项目建设，改善农村基本生产条件项目，社会事业与公共服务项目，农村人力资源开发项目，生态建设与环境保护项目等，项目规划充分利用和发挥娄底的地理资源自然人文等优势条件。同时还指导新进省级贫困笼子的XX县摸清了贫困人口底子，为贫困对象登记造册，建档立卡，帮助XX县制定新十年扶贫开发规划。XX县、XX市、XX县在规划制做中，按照市办要求，专门从各部门抽调精兵强将组成规划制作领导小组办公室。在规划制作中采取封闭式管理，开放式思惟，挖掘当地资源，高标准规划的模式，有效地为融入国省新十年扶贫开发规划奠定了坚实基础;其次是挖掘娄底产业发展潜力，建立了《娄底201X-2015年重点产业项目库》。4月，根据国、省农村扶贫新十年规划，省扶贫办、省财政厅要求各地市州要根据当地特色建立重点产业发展项目库，报送省扶贫、省财政备案，原则上没有进入项目库的以后不予扶持，根据上级文件要求，市扶贫办立即组织人员，对三个重点县市产业发展项目进行调查，摸底，现场进行论证，筛选出XX县湘中梅山黑猪、中药材、有机茶、稻田养鱼，XX市软籽石榴、油茶林、湘中黑牛、优质大米，XX县中药材、油茶林开发、莲藕基地建设、生猪养殖、名贵经果林开发等共计19项(其中XX县4项、XX市7 项、XX县8项)主导优势特色产业发展项目作为XX市201X-2015年省扶贫重点项目库产业项目，预计总投资137048万元，其中财政专项扶贫资金 12100万元(新化为2700万元、XX市为7500万元、双峰为1900万元)，项目覆盖全市3个重点县市216个乡镇，扶持农户达1136685 人。项目建成后项目区农民年增收预计可达108254万元。在项目库的建立中，市县扶贫部门加班加点，精心组织，为我市贫困地区今后产业发展赢得支持打下了基础，拓宽了路子。
二是办好实事，提升贫困地区发展后劲。今年，省委、省政府继续把两项制度衔接及雨露计划列为重点督办项目，给我市下达为民办实事的任务是直接帮扶贫困户1.7万余户，帮扶人口3.5万人(其中新化1.75万人、XX市1.25万人、XX县0.5万人)，直接帮扶资金1435万元，帮助贫困两后生劳务技能培训455人。两项制度衔接工作量大，情况复杂，工作程序多，管理难度大。为了让贫困农民真正得到实惠，市扶贫办就两项制度及雨露计划工作多次召开会议，探讨工作方法，并前往双峰进行现场业务指导，在县市区扶贫办会议上请管理工作规范的单位做经验介绍，同时推荐分管和负责具体工作的人员前往怀化等地市考察学习取经，这种以典型带动，参观取经，现场指导，同时市扶贫办建立了月报制度，指定专人负责制，规定每月4号前上报上月两项制度衔接与雨露计划培训进度情况，针对进度及时进行指导和讲评等方法，促进了工作任务按时完成，大大加快了我市为民办实事的步伐，规范了操作流程，确保了贫困农民利益，助推了贫困户的产业发展。市扶贫办对三县市两项制度衔接对象的帮扶计划，帮扶措施，联户对象，产业发展规模情况进行了检查，从农户反映的情况来看，XX县把互助金与两项制度衔接及农林牧等政策统筹互动，90% 以上的帮扶对象发展产业效果较好，特别是吉庆、温塘、天门等乡镇两项制度贫困对象户利用党员干部带贫困户，先富带后富，大户带小户等方法，使吉庆的红心李子，礼品西瓜、天门的花菇种植，温塘的生猪养殖业等产业发展来势好，增收快。
雨露计划培训是帮助贫困农民掌握一技之长，实现培训一人，就业一人，致富一家，带动一片的素质工程。新化、涟源抢抓春节农民工返乡、寒暑假及中高会考之机，与培训学校一道利用农村赶集，广播、电视、报刊等新闻媒体，在公共场所制作大型醒目宣传牌，发放宣传资料，利用村、乡镇党员干部会议等机会，宣传党的扶贫雨露劳务培训政策，动员贫困农民谋求一技之长，为稳定脱贫，生态移民，缓解贫困地区资源紧张矛盾，增加贫困农民收入寻求突破口，全年雨露计划培训贫困地区学员达805人，远远超出省办下达给我市的455人的计划数。培训共开设模具、电焊、家电维修，财务会计等劳务技能课达16门，补助到学生个人帐户资金达 650元。不交学费学技能在贫困地区两后生中再次掀起再进校门的高潮，也成为为家庭和社会做贡献的新起点。
三是强化管理，力求工作规范务实高效。管好用好财政扶贫资金项目，是落实中国扶贫开发纲要和各地扶贫开发规划，按计划稳定脱贫，确保到2020年在中国全面实现消除绝对贫困现象的重要环节，是建设小康社会目标的重要保证，是保证扶贫规划项目顺利实施，确保扶贫项目效益最大化的重要手段，更是扶贫依法行政的重要内容。今年是财政扶贫项目资金管理年，国省两级先后下发通知，要求各级加强对扶贫项目资金管理。国务院专门组成检查组于5月下旬对湖南部分地区进行了抽查。市扶贫部门在强化管理上，把严格财政扶贫项目资金管理做为重要内容，按照《国务院财政扶贫资金管理办法》和省里的要求，市扶贫办、市财政局及时成立了财政扶贫资金专项检查领导小组。4月11日，又专门下发了娄贫办[2012]1号《关于做好财政扶贫资金专项检查工作的通知》通知。按照“统一行动，分步实施，各负其责，突出重点，确保效果”的原则，确保财政扶贫资金自查自纠活动不走过场，不摆花架子，管理规范，成效明显。市扶贫办与市财政局联合制定出台了《XX市财政扶贫资金项目实施管理暂行办法》，明确规定扶贫资金拨付，市本级原则上不得超过15天，县级不得超过30天拨付到村到项目。XX县、XX市也相续出台了《财政扶贫项目资金管理暂行办法》和《产业化项目管理办法》等措施和制度。各级明确了专人对财政扶贫资金项目进行管理。5月中旬，市扶贫办与市财政局联合行动，分别对全市六县(市、区)2010-2011年度扶贫资金的使用、管理和效益情况以及各县市区自查自纠情况进行了一次抽查。XX县在接到省、市通知后，县委、县政府高度重视，专门召开了扶贫开发领导小组会议，部署自查自纠专项检查工作，成立财政扶贫资金专项检查领导小组，由原分管扶贫副县长王沅资任组长，扶贫办、财政局、审计局等单位为成员。并从扶贫办、财政局、审计局抽调人员组成5个自查小组，分片对全县2010-2012年财政扶贫资金管理情况进行了自查。XX市联合纪检、审计、财政等部门进行扶贫资金专项检查。坚持“三查三看”：一查账目，看资金拨付是否足额到位、是否按程序报账、手续是否齐全完备;二查项目，看项目实施是否按计划完成、工程质量是否达标;三查效益，看项目是否发挥应有效应、群众是否满意。通过实地督查，确保自查自纠工作质量。同时对涉及到扶贫资金的冷江、娄星、开发区三个面上市县区纳入到严格管理的范围，进一步规范扶贫项目资金的管理，理清管理程序。
四是扩大影响，竭力营造大扶贫格局。今年4月12日，市扶贫办专门向市委市政府主要领导撰写了扶贫开发汇报材料，详细汇报了中央和省委两级扶贫开发工作会议精神，娄底当前扶贫开发工作概况，下步工作计划和建议。5月下旬，又向市人大撰写了扶贫开发工作汇报， 5月30日，市人大副主任龚彧组织召开了全市人大关于农业农村暨扶贫开发工作座谈会，听取全市扶贫开发工作情况汇报后，深感我市扶贫开发工作任重而道远，明确表示市人大要为全市贫困地区发展尽好自己的力，为扶贫开发工作创造良好的工作环境。7月31日，市人大召开常务委员会，专门听取和审议市人民政府《关于全市扶贫开发工作情况的报告》，9月份，市委专门召开常委会，研究我市扶贫开发工作。XX县委县政府今年已两次集体专门研究扶贫开发工作，并成立了XX县重大项目联系办公室，以对接武陵山片区扶贫发展规划。为了扩大扶贫工作影响，让更多的人来关心关注扶贫事业，10月份，市扶贫办、市建扶办联合举办了“创先争优促发展，建设扶贫连民心，向党的十八献礼”即XX市首届建设扶贫大型图片展，图展历时月余，扩大了扶贫工作的社会影响力，取得了良好的宣传效果，引起了社会上广泛好评。
五是上串下联，夯实贫困地区发展平台。市扶贫办把创先争优贯穿于工作始终，转变干部工作作风，把服务基层，帮助贫困地区争资金，争项目，争政策做为落实创先争优的重要举措。改变过去跑领导要小钱解决小困难，小打小闹的工作作风，转变到争取扶持依托做大做强项目上来，改变过去单打独斗进省上京，转变到动员县市区主要领导一起上省进京争政策扶持上来，并取得了明显效果，为贫困地区发展奠定了长期支持的平台。为了进一步让我市更多的贫困人口得到国家扶贫政策的扶持，享受党和政府的阳光雨露。2012 年，市扶贫办多次陪同新化、涟源、XX县市委、政府主要领导前往省扶贫办、省财政厅、省发改委，国务院扶贫办等相关部门，就我市部分地区进入武陵山片区及部分大型项目进入片区规划，XX县进入省级扶贫开发重点范围后财政扶贫资金基数起点问题多次汇报，并形成书面报告;就娄底的三黑产业发展，涟源、新化的交通、软籽石榴产业、中药材基地建设等项目进京省汇报多次，共撰写书面报告12份，同时联动市县发改委、财政等部门采取共同谋划，分头行动，互通情况，各个击破的方法，赢得了国省职能部门及领导们认同，获得了大力支持。终于将我市的优势项目挤进了国省发展规划之列，同时今年我市财政扶贫资金达到5357万元，破历史同期新高。为基层提供服务，传递信息，上串下联，帮助他们穿针引线，最终目的是让贫困农民得实惠，为贫困地区夯实发展基础，赢得长期更多的支持是市扶贫部门开展创先争优转变工作风中的具体体现。
农办依法行政工作总结3
我市农民素质教育工作认真贯彻落实中央1号文件精神，以开展“创先争优”活动为契机，结合我市农村工作实际和农民现实需要，大力实施“冬春农业科技大培训”等活动，多层次、多形式、多渠道开展农民培训和学历教育，全市共培训农民23.7万人次，其中农业实用技术培训13.9万人次，引导性培训 6.5万人次，职业技能培训3.3万人次，培养农村实用人才12570人。现将上半年工作简要汇报如下：
一、今年的主要工作
(一)抢抓时机，大力实施冬春农业科技大培训行动。年初，我办召开了县(市、区)农民素质教育办主任(农广校校长)会议，研究部署冬春农业科技大培训行动，制定了《全市农民素质教育办公室(农广校)冬春农业科技大培训行动实施方案》，明确了这次活动的指导思想、目标任务、培训对象和工作内容，要求各县(市、区)农民素质教育办(农广校)统一思想，提高认识，高度重视这项活动，同时要制定工作计划、明确工作责任、广泛宣传发动，抓住冬春农闲和外出务工人员大量返乡的有利时机，结合送教下乡、“农民读书月”和创先争优等活动，充分发挥现代传媒优势，快捷高效传播农业技术，积极组织专家教授、培训教师、农技人员“进村头、上屋头、到田头”开展冬春农业科技大培训，掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。
(二)广泛宣传，营造农民教育培训工作的良好氛围。今年的中央一号文件把农业科技摆上了突出位置。为宣传中央一号文件精神，营造农民教育培训工作的良好氛围，我办结合市委、市政府“三下乡”暨中央一号文件宣讲启动式等活动，先后3次参与了市委农村工作部在XX区和XX县组织开展的中央一号文件宣讲和科技服务活动，向村民和乡镇干部发放《中央一号文件学习手册》和技术资料18000多份，大力营造农业科技培训的良好氛围，使农业科技培训工作得到各级领导和社会各界的广泛关注和支持，提升了广大农民参与活动的积极性和自觉性。XX市结合干部下乡“千人大走访”行动，积极深入基层，走村入户向农民宣讲相关政策，发放政策宣传资料3000多份，各乡镇、街道也利用乡镇广播电视网就相关政策内容进行反复播放，使党的强农惠农政策深入人心。
(三)认真务实，切实做好政协提案答复工作。在今年3月召开的市政协第三届第四次会议上，九三学社XX市委提出了《关于进一步加强XX市农民科技教育培训工作的建议》提案，从整合资源、创新培训机制等方面对农民科技培训提出了工作建议和意见，被市政协列为今年全市的重点提案交市农办办理。接到该提案办理任务后，市委农村工作部部长、市农办党组书记申建春多次主持召开党组成员及相关科室负责人会议进行专题研究，强调要把提案办理工作作为一项政治任务和作风建设主题月活动的重要工作内容来抓，明确由杨永红副部长牵头负责，市农民素质教育办负责具体承办。在提案办理过程中，市农民素质教育办根据我市开展农民教育培训工作的部门比较多、牵涉面广的特点，迅速组织力量，先后走访了市农业局、市人力资源和社会保障局、市移民局、市教育局、市委组织部远教中心等部门和单位，对各部门开展农民教育培训的情况进行综合整理，撰写了《关于市政协第三届第四次会议第118号提案办理情况的答复》和《关于我市农民教育培训情况的工作汇报》。同时，我们加强了与提案人的沟通、交流，征求他们对提案办理工作的意见，市农办分管领导还亲自带队到市政府、市政协汇报全市农民教育培训工作及提案办理情况，针对他们提出的意见对答复材料作出了修改和完善。9月20日，市农办就该提案的办理情况在市政府会议室举行汇报会，市政协副主席姚兵、刘继清等领导对该提案的办理情况进行了现场督办，副市长刘益丈参加会议并作了重要讲话。提案人九三学社XX市委及市委组织部、市编办、市政协提案委、市财政局、市政府办公室提案办理科等相关部门和单位参加了会议。会上市委农村工作部部长、市农办主任申建春作了关于我市农民教育培训工作的情况汇报，对提案中所提出的问题进行了书面答复。副市长刘益丈对全市的农民素质教育工作给予充分肯定，指出全市农民素质教育工作要克服困难，抓住机遇，充分发挥自身的能动作用，争取各方支持，取得更大的作为。姚兵、刘继清副主席对该提案的办理情况表示满意，要求在今后的农民教育培训工作中，进一步加强领导，明确工作重点，加强部门联系，依托现有的培训机构，增强培训的针对性，培养更多的农村实用人才，为我市现代农业发展提供人才支撑。提案人九三学社XX市委也对提案的办理表示满意。
(四)深入调研，掌握农民对教育培训的需求情况。为了全面了解我市农民对教育培训的需求，总结农民教育培训的成功经验，更多、更快、更好地培育新型农民，今年5月至10月，我办按照省农教办的统一部署，组织各县、市、区农民素质教育办在全市范围内开展了关于当前我市农民教育培训需求情况的调查，初步摸清了我市农民的基本素质和对教育培训的需求，撰写了《XX市农民教育培训需求情况调查报告》。为我市今后更好地开展农民教育培训工作提供了参考依据，确保农民教育培训工作能取得实实在在的成效。
(五)按需施教，加强农民培训的针对性。在开展农民培训时，我们注重以农民的需要，加强培训的针对性，提高了培训的效果。XX区茶园镇松山村地处娄新高速和沪昆高铁建设的重要地段，征地拆迁任务非常重。为防止在征地拆迁过程中出现农民群体上访和阻工事件等情况发生，同时也让农民朋友能知法用法、依法维护自身权益，我办根据该村实际情况，主动联系市司法局，由市司法局派出法律专业人员为该村农民举办了一期法律培训班，对农民朋友的提出的问题一一作出解答，取得了良好效果;XX市铎山镇重点组织农民进行杨梅、葡萄的栽培和后期管理等方面的技术培训，多次组织学员到杨梅、葡萄基地现场讲解，加强农民的感性认识，农民参与学习的积极性很高，参训人员达500多人，极大地调动了广大农民的生产积极性，今年春季新增杨梅种植面积1000亩以上，新增葡萄种植面积 500亩以上。该市矿山乡为调整农业产业结构，探索适合高寒山区农业产业发展之路，专门到省农大聘请专家到该乡调研指导工作，向广大农民传授耐寒作物栽培的专业知识，乡政府还出资组织各村支书、主任到外地考察学习，最后根据专家的意见，确定大力发展耐寒经济作物，预计今年扩产面积达1000亩以上;XX市为了抓好今年的粮食生产，组织了50多名乡镇农技员开展早稻育秧技术培训，对20余名乡镇农机员进行机械插秧培训，向农民发放《早稻育秧技术意见》等技术资料3万余份。该市还抽调40余名专业技术人员组成粮食生产技术服务队深入田间地头给农民开展技术服务。该市农机局到桥头河镇龙湾村举办农机维修操作培训班，对140名农民进行了耕整机、轮式拖拉机培训，水务局对45个水电站，70名从业人员进行水电特种作业培训，市安监局举办电焊工培训班，培训学员80 名，这些活动都受到了农民朋友的热烈欢迎。
(六)强化管理，积极开展农民学历教育。市县农民素质教育办充分利用国补助学金的优惠政策，积极与各办学单位开展联合招生，今年，市、县两级共招收大、中专层次农村学生220人。市农民素质教育办与湘中科技学校、娄底交通学校等办学机构继续开展联合招生，目前，共有在籍学生523人。在加强收生工作的同时，我们着重加强了对学生学籍和国补助学金的管理，今年以来，我办多次对湘中科技学校等联合办学机构的学生档案、学生参考情况等进行了专项检查，筛选出不符合录取条件的学生并作除名处理，对检查中发现的学生因故请假缺考现象提出了限期补考、否则按退学处理的要求，确保国补助学金优惠政策落到实处，不出现纰漏。
(七)多头并举，各项培训全面展开。一是“阳光工程”培训。今年，全市共培训阳光工程学员11000余人，培育了农作物病虫专业防治员、集中育秧员、蔬菜果茶园艺工、种子农药经销员、农机服务人员、农民专业合作社骨干管理人员、农村经纪人、农产品加工员、农业实用技术员等职业技能农民8200余人，为我市现代农业发展提供了强有力的科技人才支撑。二是农村劳动力技能培训。市人社局通过各种方式大力宣传农村劳动力培训等方面的优惠政策，鼓励农民参加技能培训，对参加培训的农民，按照不同的专业给予每人300——1000元不等的补贴，极大地提高了农民参加技能培训的热情。今年共开展农民技能培训3万余人次，。三是远程教育。全市所有行政村都建立了农村党员干部远教站点，有些县市区电视台还开设了农业节目专栏，拓宽了对农民的培训渠道，农民朋友可以很方便地通过通过天网、地网等远教平台查询致富信息和农业技术。四是扶贫培训。市县扶贫部门深入实施“雨露计划”，实现培训一人、就业一人、致富一家、带动一片。今年已新招收贫困地区学员550余人，共开设模具、电焊等16门劳务技能课程，补助到学员个人帐户资金近600万元。五是移民培训。市县两级移民部门大力实施“智力移民”，今年，开展各项培训5000余人次，全市库区移民在外务工人员达7万余人。六是农民书屋。目前全市已有农民书屋3424间，农民朋友在劳作之余，出门就能看到自己想看的书籍，需要补充哪方面的知识，查找那方面的资料，就能马上在开设到家门口的“农民书屋”里找到这方面的书籍。
二、存在的问题
尽管全市农民素质教育工作取得了较为明显的成效，但当前仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：
1、农民教育培训工作缺乏有效整合。我市涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等20多家，出现各自为政、多头管理、互不连通的管理体制，使农民培训工作陷入无序和盲目状态，造成一定程度上的资源浪费。
2、对农民科技培训认识不足。部分地方政府和有关部门对农民科技培训重视不够，尚未真正将农民科技培训提升到社会发展服务的重要战略地位。在抓农业、农村工作中，把农民科技培训和提高农民文化素质当轻任务来抓，可有可无，可抓可不抓。在农村、农业政策导向中，重农业生产，轻农民文化素质提高，重农村物质文明建设，轻精神文明提升。认识不到位成为制约农民科技培训进一步发展的重要因素。
3、培训经费投入不足。目前，我市农民培训除阳光工程等国家项目培训资金外，还没有相对固定的经费投入主渠道，也没有将农民培训经费纳入各级财政预算，经费投入难以保障。
4、农民培训的潜在需求强，实际参与不足。农民都深感自己掌握的生产实用技术相对简单、传统，对于很多的新技术、新品种也缺乏了解，非常想提高自己的技术水平，对转移到非农产业的技能学习需求也非常迫切，培训的潜在需求很大。但由于农民自身存在的局限性，实际中表现出来参与培训的主动性并不强。其主要原因一是新的科学技术对以农户为生产单位的小规模经营方式没有明显优势，这些农民觉得没有多大必要采用新技术，因此对新技术培训没有迫切要求;二是几千年来的小农生产方式使农民养成了注重现实的意识和回避风险的本能，他们宁愿沿用效率低但比较保险的传统技术也不愿意去冒险;三是农村教育落后，农民文化素质不高，特别是当大批青壮年农村劳动力进城务工后，从事农业生产的多为老人和妇女，农民素质的结构性下降非常明显，很多留守在家的农民即使在技术人员的指导下，对一些新技术也很难掌握。同时，由于老人和妇女的思想相对保守，精力有限，缺乏创新和敢试的信心，所以参与培训的主动性不强。
三、201X年工作计划
201X年，我办将深入贯彻落实十八大会议精神，按照《湖南省农民教育培训“十二五”发展规划》的总体部署，以提高农民科技素质、职业技能和经营能力为重点，多渠道、多形式、多层次地开展农民培训。一是转变观念，强化服务意识，集中力量，深入开展相关知识的农民培训和宣传工作。二是进一步加强基础能力建设，强化工作职能，特别是要促进县级机构建设，使其承担起当地的农民教育培训的统筹协调任务，形成上下贯通的农民教育培训体系，不断提升教育培训服务能力和水平。三是按照“围绕当地主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的要求，充分运用广播、电视、卫星网络、互联网络、农业科技入户直通车等手段，大规模开展农民科技培训，普及农业科技知识，推广农业技术，传播致富信息。同时，继续把农村劳动力转移培训工作作为中心任务和重点工作切实抓紧抓好，积极开展以权益维护、法律知识、城市生活常识和劳动安全与卫生等知识为主要内容的引导性培训;以就业为目标，市场为导向，大力开展职业技能培训，促进农村剩余劳动力有效转移就业。四是以村级带头人、种养加能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为重点，以农广教育为阵地，培养一大批用得上、留得住、能办事的农村实用人才队伍。