人力资源和社会保障局人口计生工作总结范文
201x年在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我局以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为根本，以狠抓工作任务落实为手段，以强化服务为抓手，以提高管理水平为重点，同心协力，扎实工作，顺利实现了“十二五”全市人口和计划生育工作先进单位“三连冠”的目标。我局在编在职一共有 63人(女19人)，已婚育龄妇女10人，今年上半年出生人数1人，目前在孕1人(首胎)。无违反计划生育条例的情况。上半年，我局计生工作完成情况如下：
一、加强组织领导，继续把人口计生工作摆在重要位置
(一)领导重视，强化职责。局党组把人口计生工作纳入重要议事日程，经常研究、部署人口计生工作。党组书记、局长谭忠庭同志任组长，亲自抓负总责，分管领导陈燕珠副局长主动抓，选配责任心强、工作认真的专(兼)职人员具体抓，把计划生育工作列为我局年度要点工作，加强对人口计生工作的领导和管理，使人口计生工作能顺利开展。我局根据工作实际，于2013年11月5日召开20xx年计生工作部署会，总结回顾我局2013年的人口计生工作情况，部署20xx 年的工作目标任务。和3月19日召开了全系统人口计生工作会议。会议由陈燕珠副局长主持，局属各单位领导、计生专(兼)职人员、局机关各处室负责人等负责人参加。会上传达传达学习在陈辞书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话精神。谭局长强调，要根据责任书的要求，分解目标任务，要求各单位要紧紧围绕目标管理责任书的各项指标，采取切实有效的措施，努力完成市委市政府下达的工作任务。
(二)分解任务，落实责任。坚持人口计生工作目标管理，结合各自的管理职能，我们把市委、市政府下达给我局的目标任务，层层分解到所属单位和机关处室，下发《人社系统 20xx年度人口和计划生育任务分解表》，落实完成事项和完成时间，明确责任单位和责任人。并逐级签订人口计生工作目标管理责任书，明确对在人口计生工作中不履行、不正确履行职责和履行职责不力，造成不良影响和后果的有关人员按照《XX市人口和计划生育工作问责细则》进行责任追究。从而形成了党组主导、部门配合、齐抓共管的工作格局。
201x年在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我局以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为根本，以狠抓工作任务落实为手段，以强化服务为抓手，以提高管理水平为重点，同心协力，扎实工作，顺利实现了“十二五”全市人口和计划生育工作先进单位“三连冠”的目标。我局在编在职一共有 63人(女19人)，已婚育龄妇女10人，今年上半年出生人数1人，目前在孕1人(首胎)。无违反计划生育条例的情况。上半年，我局计生工作完成情况如下：
一、加强组织领导，继续把人口计生工作摆在重要位置
(一)领导重视，强化职责。局党组把人口计生工作纳入重要议事日程，经常研究、部署人口计生工作。党组书记、局长谭忠庭同志任组长，亲自抓负总责，分管领导陈燕珠副局长主动抓，选配责任心强、工作认真的专(兼)职人员具体抓，把计划生育工作列为我局年度要点工作，加强对人口计生工作的领导和管理，使人口计生工作能顺利开展。我局根据工作实际，于2013年11月5日召开20xx年计生工作部署会，总结回顾我局2013年的人口计生工作情况，部署20xx 年的工作目标任务。和3月19日召开了全系统人口计生工作会议。会议由陈燕珠副局长主持，局属各单位领导、计生专(兼)职人员、局机关各处室负责人等负责人参加。会上传达传达学习在陈辞书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话精神。谭局长强调，要根据责任书的要求，分解目标任务，要求各单位要紧紧围绕目标管理责任书的各项指标，采取切实有效的措施，努力完成市委市政府下达的工作任务。
(二)分解任务，落实责任。坚持人口计生工作目标管理，结合各自的管理职能，我们把市委、市政府下达给我局的目标任务，层层分解到所属单位和机关处室，下发《人社系统 20xx年度人口和计划生育任务分解表》，落实完成事项和完成时间，明确责任单位和责任人。并逐级签订人口计生工作目标管理责任书，明确对在人口计生工作中不履行、不正确履行职责和履行职责不力，造成不良影响和后果的有关人员按照《XX市人口和计划生育工作问责细则》进行责任追究。从而形成了党组主导、部门配合、齐抓共管的工作格局。
二、围绕职责、稳步推进，扎实做好人口计生工作
(一)加大对干部职工计生管理力度。健全内部计生管理制度，各类人口计生报表、卡册均按规定建立并及时汇总上报属地计生部门;当年应落实节育措施的已婚夫妇均落实节育措施。对局属各单位干部职工、家属通过询问、访谈的形式，了解育龄夫妇的情况，随时掌握其生育情况，确保无违规情况发生。
(二)加强与属地计生部门的沟通力度。积极协助和配合秀英、美兰计生部门做好对干部职工、租赁人员的计划生育管理工作;我局劳动监察部门还通过用工监察，督促用工单位，在招用人员签订合同时，要在合同中明确约定，乙方必须遵守国家的计划生育政策，不得超生、强生。
(三)加大对出租屋流动人口管理力度。积极协助和配合美兰计生部门做好对租赁人员的计划生育管理工作，把流动人口的计划生育纳入常住人口管理，凡不符合计划生育政策规定的一律不给租住。
(四)加大对挂钩点的帮扶。根据海办发〔2010〕6号文件精神，我局一直与XX区金宇街道挂靠联系开展人口计生工作。为推动此项工作扎实有效开展，我局制定了切实可行的工作方案，将下属的9个事业单位与金宇街道的8个居委会进行无缝对接，挂钩帮扶各居委会，深入联系点指导工作，努力为挂点街道和居委会开展好人口计生工作提供必要条件。5月14日陈燕珠副局长带队到金宇街道调研，深入交流，总结经验教训，查找存在不足，做好今年的结对帮扶计划，继续加大帮扶力度。
(五)加大对调动人员的审查力度。在办理国有企业职工、机关事业单位工作人员调工时，对市外户籍人员严格核查原户籍所在地县以上计生部门出具的计划生育证明;对XX市户籍已婚人员，核查现居住地镇(街道)计生部门出具的计划生育证明;对生育二孩(及二孩以上)的，核查拟调入单位所在地的区计生局出具的计划生育审核证明，对法定外生育的超生对象，不予办理招(调)工手续。此外，把实行计划生育作为办理行政机关和事业单位工作人员招录、公务员先进评选和行政奖励的重要条件。对违反计生政策的，不予办理相关手续。今年上半年查验计生证明材料共计 119人次。
(六)做好计生家庭待遇发放工作。一是积极做好参保人员的待遇发放工作。上半年，享受生育保险待遇共5995人次，享受金额为1949.5万元。二是做好计划生育养老保障工作。截止4月底，每月为19082名退休人员发放共191.32万元的计生奖励金。三是做好人社系统内计生家庭的待遇发放工作。我局0-18岁独生子女家庭共有203人，均享受独生子女家庭奖励每月100元。
三、加大宣教力度，努力营造人口计生工作良好氛围
结合工伤宣传等各种活动，采取宣传栏、墙报、板报、发放宣传品等形式，组织开展人口计生工作宣传教育活动，大造宣传声势，不断增强了广大育龄夫妇和流动人口的法制意识，提高了执行计划生育政策的自觉性，为市民答疑解难。计划在5月22日的工伤宣传中，开展计生工作宣传。
总之，经过全局上下的共同努力，我局今年上半年的人口计生工作开局良好。与此同时，我们也清醒地认识到，我局的人口计生工作仍然面临着不少难点和问题。一是流动人口的计生管理工作难度较大、任务较重;二是计生挂靠点的帮扶工作仍面临不少的压力。下一步，我们将紧紧围绕全市人口计生工作的总体目标，以更大的力度、更实的作风推动人口计生工作再上新台阶，为加快建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”创造和谐的人口环境。
上半年，XX市人力资源和社会保障工作稳步推进，主要任务指标基本实现“时间过半、任务过半、同比增长”。
一、上半年工作进展情况
(一)努力推动实现更高质量就业。1—6月，全市城镇新增就业37164人，完成年任务的68%，同比增长29%;城镇登记失业人员再就业8905人;农村富余劳动力转移就业8063人，完成年任务的81%;6月份城镇登记失业率控制在1.42%。
1、强化高校毕业生就业服务。一是积极开展政策宣传进校园服务活动，比如，于4至5月份到海大儋州校区、海口经济学院和海南医学院等各大高校开展毕业生政策宣传、就业指导、引导毕业生到基层就业等服务活动。二是举办高校毕业生专场招聘会11场，共有1416家(次)用人单位提供招聘岗位19732个(次);全市新增高校毕业生就业585人。比如，举办“20xx年XX市民营企业招聘会”活动，首次在海南工商学院、琼台师范学校等高校开设专场招聘会。三是新增10家高校毕业生就业见习基地，全市现已达87家，可提供见习岗位998个，可接纳7076人参加见习;目前有351人参加见习，预计6月底可增至406人，审核发放就业见习补贴58.6万元。四是面向高校毕业生开展现代服务、it等行业所需的实用技能培训，并面向有创业意愿的应届毕业生开展创业技能培训，1—5月共组织824名高校毕业生参加创业培训和技能培训。
2、做好就业困难人员援助工作。通过上门走访、电话问访等形式对就业困难人员调查了解，根据服务对象实际情况进行就业指导。举办“就业援助月”全市性专场招聘会2场，共有200余家企业提供招聘岗位5000余个;指导4个区开展“就业援助月”政策宣传和就业指导活动，重点对城镇登记失业人员、零就业家庭成员、残疾登记失业人员、长期未就业的高校毕业生、完全失地农民和其他长期失业人员提供就业援助。1—6月，全市就业困难人员实现就业996人，其中：“就业援助月”期间，全市共走访就业困难人员498名，帮助就业困难人员实现就业178名，帮助167名就业困难人员享受就业优惠政策。做好零就业家庭认定、公益性岗位开发等工作，新增公益性岗位57 个，认定零就业家庭4户，实现零就业家庭动态清零。1—6月，支付就业困难人员灵活就业社保补贴、公益性岗位(含社保)补贴、企业社保补贴和一次性奖励金共计925.9万元，1.7万人次受益。
3、做好农村富余劳动力转移就业工作。积极开展“春风行动”等系列活动，宣传劳动政策法律法规，畅通岗位供需信息，促进农村富余劳动力转移就业。一是做好调查摸底工作，指导各区走访辖区内有转移就业意愿的农村劳动者和有招聘用人需求的重点企业，摸查农村劳动者转移就业需求和用人单位招聘用人需求。二是做好宣传发动工作，在XX区明珠广场、XX区春源广场和府城镇三角公园、XX区汽车客运西站、XX区骑楼小吃街同步开展“就业援助月”主题宣传活动，对农民工、城镇失业人员、就业困难人员等群体进行就业政策宣传讲解，共发放宣传资料9500余份，为1300余人提供政策咨询。三是在农民工转移就业较多的XX区龙塘镇、XX区灵山镇等乡镇开展走访和座谈活动，向农民工宣讲劳动就业和社保政策，探讨农民工转移就业的帮扶措施。四是积极开展“送岗位”活动，帮助农民工对接用人单位。比如，与省联合开展“春风行动”活动，在市人力资源市场、XX区演丰镇举办“春风行动”农民工大型专场招聘会3场，入场企业238家(次)，提供岗位5276个次。
4、做好职业技能培训工作。结合产业发展需求，统筹利用区域内各类职业培训资源，积极组织各类劳动者参加职业技能和创业培训，加快培养急需的高技能人才。积极组织城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等“四类人员”参加职业技能培训或创业培训，并推行公开、透明、可量化评估的工作标准，比如，在技能培训方面，通过制定统一的培训监控管理办法，要求全市定点培训机构装配网络培训监管系统，并采取培训机构学员指纹监控和随机抽查等方式，确保学员足够的培训学时;创新领取失业金人员的技能培训做法，学员可根据住处自行选择地理位置便捷的培训机构参训。在创业培训方面，以考察各机构组织学员的创业倾向性平均分作为考核培训机构质量的重要指标。1—6月，共计组织2960名下岗失业人员、“四类人员”参加职业技能培训或创业培训。市高级技工学校新校区一期校舍建设工程已完工并通过验收，正在进行室外道路绿化工程建设施工。市高级技工学校组织7个专业32名学生参加了海南省中职学校学生技能竞赛，并获得机电一体化设备组装与调试团体项目、电气安装与维修团体项目、汽车空调维修个人项目、动漫个人项目4个一等奖。
5、积极推进“创业促就业”工作。一是依托各类现场招聘会，并加强与社会组织合作，积极开展创业指导服务系列活动。比如，借“春风行动”系列活动、演丰镇农村富余劳动力转移就业专场招聘会，以及XX市新华信息产业孵化园工作年会等时机，组织工作人员到现场开展创业政策宣传、创业项目推介等创业指导服务活动。二是继续做好创业项目的征集、评审、入库与推介工作。比如，在名门广场、万国大都会等商业区的led屏开展创业项目征集活动;鼓励27名2013年XX市赛区创业大赛参赛项目持有人参加创业项目入库征集活动;与XX市新华信息产业孵化园合作，通过网络、新闻媒体及发动园区创业项目报名等方式开展创业项目征集活动，截至5月底，共征集了40个质量较好的创业项目，拟于6月上旬组织专家对所征集到的创业项目进行评审，将合格的项目录入我市项目库，并通过“海南创业在线”向社会推介。三是严格执行创业小额担保贷款审批制度，定期召开贷审会对贷款额度、期限等进行集体审批，有效解决我市各类人员在自谋职业和创业过程中资金不足的难题。上半年，市创业小额贷款担保中心共发放贷款1428万元，帮扶176人自主创业，带动469人就业。发放存单质押贴息贷款378.5万元，帮扶49人。此外，深化与市邮储银行的合作，在存单质押啊贷款贴息的基础上，新开担保基金户和贴息账户，已转入担保基金200万元，放款额度达1000万(按1:5比例)。
6、深化人力资源市场服务工作。加强公共就业服务基本信息的收集、汇总和发布，优化人力资源市场功能，拓宽服务范围，丰富公共就业服务专项活动载体。建立重点行业、重点企业人力资源需求库，帮助企业做好需求分析，积极提供招聘应聘服务，引导求职者通过人力资源市场实现就业。依托人力资源市场服务平台，为大企业与重点项目提供人才引进、委托招聘、人事代理、劳务派遣等人才公共服务。加快基层公共就业服务平台建设，优化基本服务功能，进一步推进公共就业服务向基层延伸。1 —6月，XX市人力资源市场共举办“迎‘五四’青年专场大型招聘会、“海南赶集招聘网专场招聘会”、“民营企业服务周综合大型人才招聘”等各类招聘会55 场，共有3788家(次)单位提供招聘岗位73532个(次), 45297人(次)进场求职，20669人(次)参加面试，拟录率约10.9%。同时，进一步加强人力资源市场监管工作，做好非公经营性人力资源服务机构的审批管理和诚信评估工作，组织完成22家人力资源服务机构的年度检验，上半年新增为2家人力资源服务机构发放人力资源服务许可，全市具有人力资源服务许可证的机构现已达24家。
(二)完善城乡社会保险服务体系建设
1、做好城镇从业人员社会保险工作。一是完成20xx年度我市企业退休人员基本养老金调整工作，普遍调整78106人，退休人员月调整增加基本养老金 151.65元，退职人员月人均增加116.56元，我市企业退休人员养老金月人均达1790.33元。二是做好城镇从业人员社保扩面征缴工作，1—5 月，新登记参保单位1030家，新增21745人参保。截至5月底，我市城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险参保人数(不含省本级)分别为47万人、46.2万人、23.7万人、23.1万人、40.5万人;1—5月，城镇从业人员五项社会保险基金总收入122623万元，总支出 145266万元，累计结余15.32亿元。三是全力开展社会保险登记专项稽核工作，分4个稽核小组对未登记社会保险的用人单位进行专项稽核，截止5月底，共受理举报投诉案件7件，补缴社保费22147元;联合工商部门排查潜在参保单位，委托会计师事务所稽核企业40家，补缴930人的社保费共计666 万元。四是加强城镇从业人员医疗支付制度改革，完善医保付费总额控制，对总额预付进行合理性调整;加强对定点医疗机构检查和考核的科学性、规范性，建立随机抽查医疗机构的信息系统库，搭建省内联合考核、远程医疗审核平台，增强医疗机构的主动控费意识和实效;完善中公网医保基金智能审核平台上线前的各项准备、运行工作;做好“金保工程”社会保险核心平台三版上线工作。五是做好2012年以来的我市公务员医疗补助的待遇发放工作，共计补发16338人、 13386万元。六是完善和优化工伤预防(体检)业务流程，制订工伤预防(体检)业务工作方案及工伤保险调查业务规程;完成对分布在6个外省份的工伤供养亲属生存调查工作;做好《工伤保险条例》实施10周年的集中宣传活动，采取悬挂宣传标语、播放宣传片、现场咨询解答、印发宣传手册等形式，大力普及工伤保险政策法规，依法维护职工工伤保险权益，共发放宣传资料1.2万份，解答业务咨询1260人次;1—5月，共进行工伤认定187例，劳动能力鉴定65例。七是做好琼山热带作物开发公司等7家改制关闭破产企业社保核销的审核工作，涉及职工242人，可核销的社保费共计1565.5万元;完成三江农场移交社保方面情况的调查摸底工作。八是做好社会保险关系转移工作，1—5月，共办理城镇从业人员社会保险关系转移2710人次。
2、做好城乡居民养老保险工作。一是通过早谋划、早部署、早启动，加大宣传力度，简化经办流程，稳步推进20xx年度新农保和城镇居民养老保险的参保缴费工作。自4月份启动征缴工作以来，截至6月23日, 全市新农保参保19.23万人，参保率为70.4%;城镇居民养老保险参保3.1万人，参保率为67.2%，预计9月底可基本完成参保率达95%以上的年度目标任务。二是按时足额发放新农保和城镇居民养老保险的养老金，1-5月共计发放45.22万人次、4857.1万元。三是积极协调相关部门推进我市被征地农民参加社会养老保险工作，联合市财政局、市国土局印发《关于XX市被征地农民参加社会养老保险业务操作规程(试行)的通知》;联合国土部门举办我市被征地农民参加社会养老保险业务的操作规程培训班;市人社、国土、农保等部门联合成立被征地农民参加社会养老保险协调小组，并组成检查组深入各区进行督导检查。目前，市国土局已向全市4个区分发了105个已完成征地项目的有关材料，已有37个项目进入补贴登记阶段，并开始名单收集确认工作;有24个项目进入参保对象公示阶段，涉及参保人数6166人。目前，全市各级经办机构正全力以赴，按照经办规程做好各项经办工作，争取早日完成被征地农民的参保登记和养老待遇发放工作。四是协调相关部门开展解决原人民公社电影放映员历史遗留问题工作，为没有参加任何社会保险的老放映员办理城乡居民养老保险参保登记，建立城乡居民养老保险个人账户，并将补助资金划入其个人账户。五是做好城乡参保居民的社保卡信息采集和发放工作，目前已完成制卡9.8万张，在XX区发卡 2.1万余张。
3、做好城镇居民医保工作。一是做好参保缴费工作，我市20xx年度城镇居民医保参保57.5万人，同比增加2.2万人，参保率达99.9%，达到我市医改任务要求，我市已基本实现“全民医保”。二是提高20xx年度二次待遇支付水平，为重病患者提供切实有力的二次医疗保障。1—5月，享受二次待遇支付的参保患者有44人，二次待遇支付406.81万元，其中8名患者首次基金支付与二次待遇基金支付合计达26万元以上，报销金额最高达50.96万元。三是加强对定点医疗机构的监管力度，规范居民医保定点医疗机构管理措施，对定点医疗机构居保病人实行“三查七对”;完善定点医疗机构考核标准及办法，对22家居民医保定点一级医疗机构和118家居民医保普通门诊定点医疗机构进行考核。特别是针对普通住院考核，首次建立远程医疗审核平台，并引入第三方(聘请省内外专家)考核机制，有效防止过度医疗。截至5月底，已审核出不合规的医疗费用 3.33万元，对5家年终考核不合格的定点医疗机构分别给予扣除定额总额15%质量保证金、暂停医疗定点服务协议1年或3个月的处罚。四是积极推行医保付费制度改革，逐步形成医院自我规范管理的模式。自20xx年起，我市城镇居民医保普通住院采取总额预付和定额结算方式，按照医疗机构的床位数和承担的医疗任务进行定额合理分配，并在博德医院试行精神分裂症的单病种付费，确保普通门诊统筹基金安全运行。五是出台关于高校毕业生参加城镇居民基本医疗保险有关问题的新规，参加XX市城镇居民医保且按学年享受待遇的高校学生，可在毕业当年的居民医保缴费期内(8至12月)缴纳当年9至12月的参保费并享受城镇居民医保待遇，参保费金额约为当年成年人个人缴费标准的三分之一。六是完善居民医保征缴信息管理系统建设，通过增加补录系统模块、完善居保参保统计汇总报表、增加免缴人员参保统计汇总报表、优化征缴综合系统建设、增加大学生学年制标识等改进措施，确保参保居民正常享受医保待遇。
4、着力加强社保基金科学管理。完善社保基金管理内控制度，严格执行社保基金支付流程，优化各项社会保险基金支付的审核环节，严格按各定点医疗机构的合作协议，审核支付各项社保基金待遇，杜绝支付不符合手续、不符合规定和标准的项目支出，确保社保基金安全运行。科学编制社保基金预算，严格预算执行，定期分析社保基金运行基本情况，确保基金当期收支基本平衡，各项社保基金收入和支出的出错率为零。
5、深化离退休人员社会化管理服务。目前，全市已有12万多人通过“人脸识别”系统异地建模，4000多名异地居住的退休人员通过该系统完成了养老金领取的资格认证。完成社保服务终端一体机的建造工作，为本地居住的退休人员领取养老金的资格认证及社保信息查询等提供便利条件。积极组织一系列丰富离退休人员生活的活动，比如，开展“四送”(即送温暖、送爱心、送服务、送政策)及居家养老活动;组织离退休人员参加首届“社保杯”门球比赛。此外，积极与医疗服务机构合作，为75岁以上的离退休人员免费提供健康体检。
我局认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，始终坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，把保障和改善民生放在更加突出位置，以落实市政府“十大民生实事”为切入点，全面促进和扩大社会就业，大力实施人才强市战略，深化人事制度改革，全力构建和谐劳动关系，人力资源社会保障各项工作取得新成效。
一、推进落实就业民生实事，促进和扩大社会就业成效明显
“促进和扩大社会就业”是2013年我市“十大民生实事”之一，我局切实抓好就业民生实事的推进落实，大力推进稳定和扩大就业，全市就业局势持续向好。
(一)就业促进力度进一步加大,民生目标超额完成。2013年，我市共实现城镇新增就业人数7001人，完成全年目标任务100%;农村劳动力转移就业3852人，完成年度指标任务107%;农村劳动力培训3602人，创业培训503人，分别完成全年目标的100.1%、100.6%;我市实现创业252人，完成全年指标任务的100.8%;实现下岗失业人员再就业601人，完成年度指标任务100.17%(其中就业困难人员再就业121人,完成年度指标任务100.83%);城镇登记失业率有效控制在2.42%以内(年度目标2.5%)，超额完成就业工作目标任务。
(二)办好人力资源招聘会品牌，破解用工就业“两难”问题。我局以促进就业为主线，以服务企业、求职者为己任，坚持把人力资源招聘会作为一个服务品牌认真办好、办出水平，并形成了大型人力资源招聘会、定期劳务集市、职业介绍、网络招聘平台的招聘服务体系。2013年，举办各类人力资源招聘会16场(其中大型招聘会6场)，773家企业进场招聘，提供就业岗位19113个，2.3万人次求职应聘，达成求职意向3852人;发布用工信息1046条，提供用工岗位4860个;网络招聘登记80多家，招聘职位122个，登记求职人数达519人，有效缓解了劳动者的就业难和企业的用工难问题。
(三)加强创业扶持工作，创业带动就业实现新突破。全面落实小额担保贷款等优惠政策，切实加大对创业的扶持力度，促进以创业带动就业。发放了《XX市就业小额担保贷款暂行办法》实施以来，XX市范围内首笔10万元小额担保贷款。2013年，发放5笔共50万元小额担保贷款，充分发挥金融杠杆推动创业的作用，创业带动就业效果明显。同时，我局积极加强对有创业意向的下岗失业人员和大中专毕业生给予扶持，成功帮扶实现创业252人。
(四)创建充分就业社区(村)，进一步促进充分就业。加大充分就业社区(村)创建力度，进一步提高充分就业社区、充分就业村创建率和覆盖面，在全市范围内共创建了6个充分就业社区、38个充分就业村，圆满完成XX市下达的创建工作任务。同时，积极完善村(社区)就业服务功能和硬件设施建设，配备必要的电脑、打印机等办公设施，优化村(社区)服务,全面提升公共就业服务质量，不断巩固创建“充分就业村(社区)”活动成果，推进村(社区)就业再就业工作，实现充分就业。
(五)落实就业扶持政策，帮助困难群体实现再就业。加强就业专项资金使用管理，用足用活就业专项资金，全面落实税费减免、社保补贴等各项就业再就业扶持政策，针对国企改革下岗失业人员、“4050”人员、零就业家庭成员、低保户家庭成员、残疾人等困难群体开展就业援助活动。2013年，发放《就业失业登记证》862本，为下岗失业人员办理档案托管4218人次，为93名符合条件的下岗失业人员发放社会保险补贴13.93万元，实现下岗失业人员再就业601人，其中就业困难人员再就业121人。
(六)加快基层平台建设，公共就业服务体系逐步完善。2013年，我局在人力、财力、物力等方面不断加大投入，加快基层平台建设步伐，全市11个镇(街道)基层服务平台已建成投入使用，余下大沙镇、江谷镇即将完成内部装修投入使用，全市公共就业服务体系基本建成。同时，认真落实已建成服务平台的设施设备、人员配置、人员培训等工作。组织举办镇(街道)劳动保障工作人员培训班，进一步提高工作人员的业务素质和服务水平，为更好地做好基层就业服务工作打下坚实基础。
二、强化人才引领支撑，人力资源开发管理更加有力
加快推进实施人才强市战略，大力开展引才引智工作，进一步优化我市人才队伍结构，为我市经济社会各项事业发展提供强有力的人才保障和智力支持。
(一)立足服务发展，主动外出引才成效明显。根据我市各项事业发展形势的需要，我局积极组织用人单位外出参加各类人力资源招聘会特别是高校毕业生专场招聘会，着力引进一批我市急需的、紧缺的高层次、高素质人才。2013年，我局会同市教育部门赴北京师范大学、华中师范大学、等国家重点“211工程”院校招聘教师专才，引进教师109名;会同卫生、计生部门赴省内高等医学院校招聘医护专业人员，引进医护人员57名。同时，切实做好高校毕业生吸纳工作，全年接收毕业生报到1109人，其中硕士38人，本科495人，大专576人，与往年相比毕业生接收人数有较大的增幅。
(二)加强载体建设，构建人才创新平台。加强产学研创新载体建设，构筑科技创新平台，培养和集聚高素质创新人才。2013年，成功申报设立了“华南理工大学广东四会互感器厂有限公司博士后创新实践基地”(广东省第三批博士后实践基地)，成为我市首家博士后基地。目前，我市已建成博士后工作站1个，院士工作站1个，企业技术中心、产学研基地6个。同时，建立首家广东省工艺美术大师示范工作室和建立6个大学生见习基地，为各类人才施展才华、创业干事提供宽阔舞台，吸引了一大批人才到来我市就业创业。
(三)完善管理机制，进一步盘活现有人才。加强我市现有人才的服务和管理，加快优秀拔尖人才培养，认真抓好第四批政府特殊津贴人才服务管理和考核工作。同时，抓好专业技术人员评审和聘任管理，坚持依法依规、严格标准，切实做好评审推荐、审批和考核认定工作。2013年，全市推荐评审404人，其中初级116人，中级148人，高级140人。同时，加强我市玉器行业专业人才队伍建设，组建了XX市玉雕工艺美术初级评委会暨评委库，为今后我市玉雕专业人才申报评审提供便利。
(四)优化人才服务，不断营造良好聚才环境。认真开展人才调研工作，切实摸清我市各类人才队伍的总量、结构、层次，为今后进一步完善相关政策、优化结构、推动产业加快发展提供依据。同时，多形式、多渠道对我市用人环境、发展前景进行宣传，进一步增强人才的感召力和吸引力。认真落实各项人才优惠政策，积极开展各类人才服务活动，主动为人才提供优质服务，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。
三、规范人事管理，公务员管理和人事服务水平不断提高
认真实施《公务法》及其配套政策法规，加强公务员队伍管理，进一步规范事业单位人事管理，贯彻执行事业单位公开招聘制度，深化推进事业单位人事制度改革，进一步激发干部队伍活力。
(一)规范公务员招考工作。坚持面向社会招录公务员，科学制定招考计划，认真配合上级人社部门做好资格复审、政审、入职报到等环节工作，不断为我市公务员队伍输送新鲜血液，促进公务员队伍结构更加优化合理。2013年，我市公开招录公务员43名，其中乡镇(街道)公务员20名，市直机关公务员23名，已全部到岗工作。
(二)规范事业单位公开招聘工作。事业单位公开招聘社会关注度高，报考人员逐年增多，我局在招考工作要求高、工作量大等情况下，严格按照公开招聘办法，规范工作程序，较好地完成全年公开招聘工作，社会反响良好。全年组织35个事业单位公开招聘工作，新招工作人员159人，及时为各事业单位选拔和输送优秀人才。同时，积极配合我市医改工作，按照上级要求，妥善做好医改单位编外人员的安置工作， 62名编外工作人员按照相关招聘办法进行了聘用，较好完成我局所承担的医改工作任务。
(三)规范公务员和职员日常管理工作。一是认真组织全市机关事业单位开展2012年度考核工作，并把好资料审核关，严格控制优秀等次人员比例。二是按照任免条例和处分条例的规定条件，全年共履行干部任免职手续54人次;人大任免46人;办理公务员转任47人，调任23人，开除1人;事业单位调配工作人员167人;办理事业单位人员辞职18人，离职5人，开除1人。三是进一步完善我市公务员队伍信息管理系统建设对全市1674名公务员信息进行了再次完善补充和审校汇总。
(四)规范退休人员社会化管理工作。进一步推进企业退休人员社会化管理服务重心下移，以街道(镇)、社区管理服务形式为主，建立退休人员基础信息库，组织开展上门慰问活动、茶话会、文体活动等内容丰富、形式多样的退管服务活动，让企业退休人员切实感受到党和政府的关怀，共享我市经济社会发展成果。目前，我市共有企业退休人员12140人，其中女性8505人，企业退休人员社会化管理服务率达90%以上。
四、认真落实工资福利政策，城乡居民收入水平稳步增长
深化分配制度改革，全面落实收入分配政策，认真执行最低工资标准和企业工资集体协商制度，建立健全工资正常增长机制，缩小收入分配差距，切实提高城乡居民收入水平。
(一)稳慎推进其他事业单位绩效工资改革。结合我市实际，认真制订其他事业单位(指除义务教育、医改单位以外的事业单位)绩效工资实施方案，并及时上报上级部门批准。XX市批复后，我局迅速部署实施，及时召开全市其他事业单位实施绩效工资工作会议，全面铺开绩效工资实施工作。在XX市各县(市、区)中，我市其他事业单位绩效工资实施方案上报最早、实施最快，实施从2012年12月起，进一步提高我市其他事业单位工作人员工资待遇水平。
(二)认真落实山区和农村边远地区教师岗位津贴。深入推进义务教育学校绩效工资实施工作，从2012年12月起提高我市义务学校绩效工资总量，每人月平均增资1063元，进一步提高教师队伍工资待遇。同时，按照省的要求，对我市山区和农村边远地区的义务教育学校1270名在编在岗工作人员，按人均每月602元的标准随月发放山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，有效稳定山区和农村骨干教师队伍，进一步促进义务教育均衡发展。
(三)进一步提高企业职工最低工资标准。结合我市经济社会发展状况，对我市企业职工最低工资标准和非全日制职工小时最低工资标准进行调整，我市企业职工最低工资标准由850元/月调整至1130元/月，增幅达32.9%，大幅提高了城乡劳动者的工资收入水平。同时，进一步深入推进工资集体协商制度，协调工会、工商联、行业商会组织成立工资集体协商谈判协调机构，指导企业与职工开展工资集体协商谈判，认真对工资集体合同或工资集体协商谈判协定书进行备案审查，加大监督力度，推动实现劳资双赢。
(四)切实加强工资福利日常管理工作。全年完成机关事业单位在职人员正常晋升工资7200多人次，为新调入人员和新吸收人员确定工资810多人次，办理工资关系转移手续650多人次，办理转正定级400多人次，为科级以下公务员享受上一级非领导职务层次工资福利待遇套改人员工资变动110多人次。核定审批91名死亡人员丧葬费及一次性抚恤金，为符合申领遗属生活困难补助的人员办理申领手续41人。
五、统筹加强培训工作，大培训格局初步形成
以促进素质就业和稳定就业为重点，以素质提升为核心，不断整合培训资源和改进方式方法，统筹抓好各项培训工作，进一步促进我市大培训大教育格局的形成。
(一)转变培训方式，进一步提高技能培训质量。通过“送教上门”、“校企合作”等形式，不断转变培训工作理念，进一步拓宽培训空间。全年举办农村劳动力技能培训班48期，参训人员共3602人次，尤其是今年在我市石狗镇、黄田镇开展的农家菜烹调和汽车美容培训，就近就地开展培训，真正将知识送到群众家门口，切实做到为民惠民;加强创业技能培训，举办syb创业培训班2期，参训人员503人。同时，积极开展职业技能鉴定工作，切实提高技能鉴定工作水平，组织各工种技能鉴定46批次(期)，发放初级职业资格证书1633本、专项能力证书876本。
(二)加强继续教育培训，进一步推进专技人员知识更新工程。认真贯彻实施《广东省专业技术人员继续教育条例》，结合专业技术人员评审和聘用管理工作，积极开展专业技术人员知识更新继续教育培训工作。全年举办继续教育公需课培训班6期，参加人数5000多人次;专业课培训班1期，参加人数300多人。同时，进一步推广使用“广东省专业技术人员继续教育管理系统”和“广东省继续教育学习网”，提高继续教育信息化水平，扎实开展继续教育情况登记和审核认定工作，完善继续教育任务完成情况管理工作。
(三)加强公务员培训，进一步提高公务员队伍整体素质。结合当前经济社会发展形势和政府职能转变的需要，积极组织我市公务员参加全员培训，进一步提高公务员队伍整体素质。2013年，举办公务员专题培训班2期，全市2000多名公务员全部参加培训;举办参公单位工作人员初任培训班2期，55人参加培训;组织新招录公务员参加由XX市举办的初任培训班2期，43人参加培训。
(四)认真办好技能竞赛活动，进一步促进技能人才培养成长。根据XX市的部署要求，认真组织协办好“2013年XX市职业技能大赛玉石雕刻职业技能竞赛”各项工作，积极搭建培养、选拔优秀玉雕技能人才的平台。我市的方恒、李娟如、贾冠翔、黎瑞林、陈建生、方启生等参赛选手分别获得玉雕技能比赛的一至六名。通过技能竞赛，不断拓宽我市玉石雕刻技能人才培养成长的渠道，提升玉器从业人员的文化素质和技能水平，进一步推动我市玉器产业发展。
六、加强劳动保障维权，劳动关系保持和谐稳定
认真落实十八大提出的“构建和谐劳动关系”的要求，切实加强维权维稳服务工作，及时化解各种劳资纠纷，妥善处置各类劳动争议，积极构建和谐稳定的劳动关系。
(一)加强信访维稳工作，妥善化解劳资纠纷。切实增强维护社会稳定的责任意识和大局意识，加强日常劳动关系监察预警和分析研判，认真排查隐患，消除各种不稳定因素;不断提高突发性、群体是性事件的处置能力，认真做好群众来信来访工作，及时处理各类上访事项，妥善化解劳资纠纷。2013年，共处理来电394起(涉及405人)，处理来信31封，立案办理23宗，办结23宗，结案率达100%，及时消除不安定因素，避免重大事件发生。
(二)加强监察执法，切实维护劳动者合法权益。一是加强监察巡查和专项执法检查。全年共检查企业413家，其中日常巡查379家，专项检查34家，为308名工人追回被拖欠克扣的工资784.9万元。二是认真做好劳动保障年审工作。全年共有410家企业办理了劳动保障年审，有效减少或避免劳动纠纷发生。五是进一步落实劳动合同制度。加强《劳动合同法》宣传和贯彻落实，提高劳动合同签订率，全年发放广东省劳动合同规范文本25764份，办理企业、劳动者劳动合同鉴证111家、1176人。
(三)推行工资支付保证金制度，预防和解决拖欠工资问题。大力推进建筑施工企业工资支付保证金制度，进一步规范建筑施工企业工资支付行为，积极预防和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，切实保护工人的劳动所得。2013年，与建筑施工企业签订工资支付保证合同58家，到账保证金总额821.91万元;累计共签订219家，累计保证金3181.91万元，最大限度遏制建筑领域的农民工工资拖欠行为。
(四)加大劳动争议调处力度，进一步提高调解仲裁水平。劳动人事关系调解仲裁组织建设稳步推进，劳动人事仲裁能力和水平得到全面提高。全年共立案受理劳动争议99宗(涉及劳动者184人，其中农民工153人)，其中集体争议6件(涉及劳动者90人);当期审结案件96宗(其中仲裁调解28宗，仲裁裁决65宗，其他3宗)，涉及经济标的558.5万元，法定期限内结案率达到100%，有效维护当事人双方的合法权益。
(五)坚持依法办事，切实加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。坚持依法行政、以人为本，认真开展工伤认定和劳动能力鉴定工作，营造和谐的劳动用工环境。全年共办理工伤认定371宗，劳动能力鉴定189宗，准确率100%，行政调解工伤和事故协议赔偿71宗，涉及金额1018.5万元，办理被征地农民养老保险审批业务18宗，办理特殊工种提前退休审批业务37宗，高效履行部门职责。
20xx年工作设想
20xx年，我局将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面深化改革，抓住“民生为本、人才优先”的主线，以就业和社会保障为重点，扎实推进人才强市战略，稳慎推进人事制度改革，落实收入分配政策，积极构建和谐劳动关系，推动我市人力资源社会保障事业再上新台阶。
一、抓好就业再就业工作，进一步促进高质量就业。紧紧围绕上级部门下达的目标任务及工作要求，认真落实和完善各项就业再就业政策，进一步拓宽工作思路和就业途径,不断提高就业专项资金使用和管理成效，最大效应促进就业;全面落实创业带动就业政策，加大小额贷款扶持力度，推动创业带动就业;进一步完善基层人力资源社会保障公共服务平台建设，为城乡劳动者提供更好的就业服务。
二、拓宽培训空间，进一步提高培训工作实效。针对不同的培训对象，积极开展多形式、多渠道、多层次的技能培训、农村劳动力转移就业培训、农民工职业技能培训、创业培训等，进一步提升劳动者就业技能和就业竞争力，不断提高创业者的创业能力和水平;继续抓好专业技术人员继续教育、公务员培训工作，进一步提高“两支队伍”整体素质和管理服务水平。
三、加大高层次人才引进力度，进一步加强人才队伍建设。结合我市经济社会发展形势需要，加强各类人才队伍建设，围绕高新技术产业、现代服务业和产业转型升级，着力引进高层次人才和紧缺人才;加强人才使用、引进和管理的研究，完善配套政策，聚集和吸引人才;组织评选新一批政府特殊津贴人才，营造良好人才氛围;办好专场招聘会，多渠道服务高校毕业生就业。
四、深化人事制度改革，进一步提升人事管理科学化水平。深入实施公务的员法和事业单位公开招聘办法，进一步加强公务员和事业单位工作人员招录、管理等工作，严把机关事业单位“进人关”; 深入推进事业单位岗位设置管理制和聘用制，进一步提升事业单位干部人事管理水平;深化工资收入分配制度改革，完善工资机制，努力使发展成果更多更公平地惠及全民。
五、认真化解矛盾纠纷，进一步促进劳动关系协调发展。加强劳动保障监察执法，切实做好劳动保障信访维稳工作，完善劳资纠纷群体是事件应急处理机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把不稳定因素消除在萌芽状态;加强劳动争议处理工作，依法开展工伤认定工作，深入推行劳动合同制度，建立各方满意、制度健全、分配合理、关系和谐的劳动关系。
六、加强行政效能建设，进一步树立人社部门良好形象。深入学习贯彻党的十八大、十八大三中全会精神，切实加强干部队伍思想政治建设;加强机关作风建设，提高办事效率和服务效能;加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制;加强制度建设，坚持用制度管人、管事，确保机关内部管理规范有序，努力建设一支政治坚定、工作扎实、纪律严明、业务精湛的人力资源社会保障干部队伍。
七、转变机关作风，部门自身建设和社会形象全面提升
认真抓好各项专题学习活动，切实加强我局机关作风建设，优化服务环境，提高服务水平，提升服务质量，进一步转变机关作风，树立人社部门的良好形象。
(一)深入开展机关作风建设年活动。认真贯彻落实市纪委十二届三次全会暨全市机关作风建设年动员大会精神，结合开展“承诺、践诺、评诺”，“大学习大调研大讨论”，“民主评议政风行风”等活动，切实加强组织领导，结合工作实际，认真制定实施方案，明确责任分工，强化协调指导，确保机关作风建设落到实处，推动各项工作的开展。我局被评为2013年民主评议政风行风满意单位。
(二)深入开展纪律教育学习月活动。围绕“严纪律、正作风、促廉洁”的主题，扎实深入开展纪律教育学习月活动，把纪律教育学习月活动与机关作风建设年活动、贯彻落实中央八项规定、反对“诗四风” 等结合起来，切实改进机关作风。组织党员干部认真学习党内法规、正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等学习教育资料;组织党员领导干部认真观看明查暗访专题片，并开展学习讨论和撰写观后感，进一步筑牢党员干部的思想防线。同时，切实加强服务窗口建设，提升窗口服务水平，促进机关作风进一步好转。
(三)积极改善干部职工物质文化生活。结合我局实际，对直属事业单位工作人员，按标准执行其他事业单位绩效工资标准，为合同制聘用人员购买社保、发放七大节日补贴和一定数额的绩效考核奖，并于2013年初进一步提高了合同聘用人员工资待遇标准。同时，为进一步丰富干部职工精神文化生活，举办了学习贯彻“两会”的主题演讲比赛活动机关职工运动会，进一步增强了干部队伍向心力和凝聚力。
虽然2013年我局各项工作进展顺利，成效明显，但工作中仍存在一些薄弱环节和问题：一是岗位需求与劳动者技能素质尚未完全匹配，就业难和招工难并存，就业工作压力仍然较大。二是就业专项资金结余量较大，专项资金使用效率和绩效还不够高。三是培训机构规模小、师资缺乏，技能培训体系不够完善。四是人才对经济社会发展的支撑作用有待于加强，高层次人才的引进、培养力度需要进一步加大。五是和谐劳动关系建设任务繁重，劳动争议案件和工伤认定案件居高不下，群体性劳动纠纷案件时有发生，维权维稳压力较大。