开发区管委会年度工作总结范文
一、2018年工作回顾
2018年，是经济形势错综复杂、转型任务特别艰巨的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实市委“十大举措”，积极应对挑战，奋力攻坚克难，千方百计稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会保持平稳较快发展。全区实现地区生产总值175.15亿元，可比价增速9.7%；工业总产值588.7亿元，增长9.2%；工业增加值118.47亿元，增长11.5%；财政总收入40.5亿元，增长10.7%，其中公共财政预算收入8.58亿元；研究与试验发展经费支出占生产总值比重3.82%；社会消费品零售总额44.58亿元，增长9%；外贸出口总额10.2亿美元，增长11.74%；城镇居民人均可支配收入36282元，农村居民人均纯收入20717元，分别增长9.1%、9.8%；单位生产总值能耗下降2.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减28.5%、4.7%、42.6%、4.7%。
（一）着力抓改革谋发展，整合提升取得实效。根据省、市部署要求，结合我区现实基础、发展趋势，通过深入调查研究，妥善处理各方关系，积极争取上级支持，市委、市政府确定了我区扩容整合提升范围，构建“一区七园”发展格局。市政府上报省政府的我区整合提升方案顺利通过省政府批复。整合提升与建设温州大都市区东部滨海新城战略目标、“产城一体”战略方针、培育“四大主导产业”战略重点，构成了一个有机整体，形成了一个较为完善战略体系，为我区在全国、全省国家级开发区中争先进位打下扎实的基础。
（二）着力调结构促转型，实体经济企稳向好。面对复杂多变的经济形势，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长与调结构结合起来，多措并举、多管齐下，全力推动实体经济转型发展，呈现许多亮点：一是主要经济指标较快增长。加强政策引导，制定出台了扶持和鼓励主导新兴产业、总部经济、品牌建设、企业上市、技改投入、整合重组等振兴实体经济特色政策“28条”，支持企业做大做强；坚持控旧化新，不良贷款余额下降率位居全市前茅；深入开展驻企服务，帮助企业化解实际难题1151件，促进实体经济逐月向好，全区地区生产总值、工业总产值、工业增加值、外贸进出口等经济指标增速走在全市前列。二是发展质量与效益不断提升。大力推进“三转一市”，完成“个转企”629户、“小转规”43家、“规转股”8家，完成数创历年之最。鼓励引导企业“机器换人”，企业技改投入增长118.4%，全员劳动生产率提高2.8%。加大闲置土地管理，完成转而未供清理2280亩，供而未用清理3757亩，收储闲置土地882.21亩，盘活闲置厂房18万平方米。实施企业发展“22151”计划，历史性突破产值超20亿元企业1家。电商与物流主营业务收入增长35.6%。新增市长质量奖1家，温州名牌7家，著名商标2枚，知名商标4枚。滨海园区列全省年度综合评价前十强园区，天河民用电器获“中国建筑电器产业基地”国家级名片。三是科技创新步伐加快。推进技术创新平台建设，新增浙大与开发区技术转移中心，4个街道“一街一业”获批市级特色产业科技园，推进海洋科技创新园、科技孵化器等创新载体建设。加大企业技术创新力度，新增高新技术企业6家、累计达47家，国家创新基金、火炬计划、重点新产品项目立项数创历史新高，新产品产值增长达61.3%,比全市平均高15个百分点。强化人才保障，推出已建成3.2万平方米人才公寓服务，新增省“千人计划”人才2名，市“580计划”人才1名。
（三）着力抓项目强支撑，投资结构不断优化。坚持以项目建设为抓手，千方百计扩大投资，全区完成全社会固定资产投资120亿元，增长29.5%，其中限上固定资产投资103亿元，增长21.1%，工业性投资50.4亿元，增长16.5%，占限上投资比重达49%，走在全省开发区前列，比全市平均约高26个百分点，体现了产业新区、工业龙头带动的区域特色。重点项目建设扎实有效，积极配合推进沈海高速复线等重大项目前期工作，飞云江三桥接线开发区段建成通车，大罗山隧道列入省重点项目，天成南片吹填造地采取“五边”工作法，完成造地4900亩，成为全市围垦造地典范。温商回归成效明显，完成温商到位资金23.1亿元，增长48.1%，推出工业供地1843亩，占全市工业供地35.34%。“百日攻坚”强势推进，突出抓好52个、总投资126亿元工业项目建设提速，增强了发展后劲和活力。
（四）着力拉框架强功能，滨海新城初具规模。高度重视新一轮城市总体规划修编，深化开发区战略规划研究，进一步完善滨海新城规划编制体系。坚持基础先行，拉开新城建设框架，金海园区丁山片11800亩市政基础设施、滨海二期市政配套、罗东南街、金海河道工程、东片防洪一期工程等项目扎实推进，全区新建城市道路17条、共34公里，新建河道4条、共8.9公里。突出金海园区整体开发建设，加快环金海湖核心区、金海湖公园、金海景观大道建设，推进金海大厦、人才公寓、公共交通、学校等功能配套项目建设，碧桂园商住地块开发进展顺利，带动滨海提升和街区改造，辐射带动区域开发建设，受到众多参观者好评，也提振了我们加快发展信心。
（五）着力抓统筹优环境，城乡面貌不断改善。始终把环境整治作为推动城乡统筹重要载体，深入实施“四边三化”行动，启动智慧水乡建设，推进18条河道疏浚清淤打卡，完成3条重点垃圾河清理整治，17条市、区级黑臭河基本消除黑臭现象，完成第三污水处理厂建设，截污纳管进度走在全市前列。深入开展造林绿化，完成山地造林1810亩，人均公园绿地面积达到18.18平方米，各项绿化指标已超创园标准。强力推进“三改一拆”，完成城中村改造543户；完成旧住宅区改造1.5万平方米，完成年度任务150%；完成旧厂区改造5.36万平方米，完成年度任务536%；拆除违章68.38万平方米，完成年度任务118%，完成无违建小区（村）创建66个，完成年度任务330%。加强城市管理，“智慧城管”连续10个月考核列全市第一，垃圾无害化处理率达到100%。星海明珠路、沙城中心街、天河永丰西路获评全市最美街区。推进重污染行业整治，海城电镀中心成为全市电镀企业入园的示范点。
（六）着力办实事惠民生，社会保持和谐稳定。坚持民生优先，投入资金5.46亿元，增长47%，是历年来投入最多、力度最大的年份。全市民办教育十大引资项目之一滨海高级中学一期工程结顶，滨海第一幼儿园竣工，天河第一幼儿园完成主体工程。义务教育阶段教学质量列全市前茅。依托职业技术学院，推进与哈工大战略合作。开展区内中小学与市直名校结对。着力打造“20分钟医疗圈”，规范和提升6个社区医疗机构，附一医分院实质性启动。创卫工作取得阶段性成效。成功举办全省开发区排舞大赛并获金奖。首次参加市第十五届运动会，取得了优异成绩。建成了人力资源市场，帮助企业招聘各类人才8865人，高校毕业生初次就业率达94%。强化劳动保障，超额完成高技能人才培训任务。打造无欠薪开发区，小微企业劳动合同签订率达到95%以上。推行社会保险五险合办“一条龙”服务，超额完成社保扩面工作任务。新增公交线路2条，线路延伸到金海园区。建成60个公共自行车服务站点，完成考核任务的300%。着力根治青山白化，完成1260座坟墓生态化改造。计生工作扭转了不利局面。启动市志开发区篇编纂，推进“数字档案馆”建设。积极探索综合执法模式。深化平安开发区建设，大力推进安全生产、食品安全整治，成为全市安全生产标准化建设示范区。公安打防控等多项工作列全市第一。防御“菲特”台风实现“零伤亡”，重点敏感时期实现“零进京”、“零非访”，慈善、扶贫等各项事业不断加强，社会保持和谐稳定。
（七）着力优服务提效能，自身建设得到加强。自觉接受各方监督，广泛听取企业家和老干部的意见建议，认真办理落实人大代表建议，解决了群众反映强烈的一批热点难点问题。深化机关效能建设，成立服务企业办公室，健全无偿代办、模拟审批、驻企服务等一系列机制，行政审批制度改革和服务走在全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”、市委“1+8”系列文件精神和要求，全年接待费同比下降65%。创新国有资金投资项目财务监理工作。加强了统战、食药监管、食品安全、农机、海洋监察、司法等职能建设，强化了机关后勤服务，进一步提高了政府服务能力和水平。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果，也是XX区四套班子和人大代表、政协委员通力支持与协助的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：保持经济平稳较快发展的制约因素还很多，局部金融风波影响尚未完全消退，部分企业生产经营仍然比较困难。主导产业集聚程度还不高，实际利用外资水平相对落后，尤其是缺乏战略性大项目带动和支撑，尚未形成特色鲜明的主导产业集群。城市化相对滞后于工业化，统筹城乡一体化建设任务繁重。社会建设和管理任务存在不少薄弱环节，食品安全、安全生产和信访维稳形势严峻。民生问题仍然突出，教育、医疗、公共交通等公共产品供给与群众的新期盼还有较大差距。一些干部职工敢于担当、勇于创新的意识不强，在个别干部身上仍不同程度存在。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
一、2018年工作回顾
2018年，是经济形势错综复杂、转型任务特别艰巨的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实市委“十大举措”，积极应对挑战，奋力攻坚克难，千方百计稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会保持平稳较快发展。全区实现地区生产总值175.15亿元，可比价增速9.7%；工业总产值588.7亿元，增长9.2%；工业增加值118.47亿元，增长11.5%；财政总收入40.5亿元，增长10.7%，其中公共财政预算收入8.58亿元；研究与试验发展经费支出占生产总值比重3.82%；社会消费品零售总额44.58亿元，增长9%；外贸出口总额10.2亿美元，增长11.74%；城镇居民人均可支配收入36282元，农村居民人均纯收入20717元，分别增长9.1%、9.8%；单位生产总值能耗下降2.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减28.5%、4.7%、42.6%、4.7%。
（一）着力抓改革谋发展，整合提升取得实效。根据省、市部署要求，结合我区现实基础、发展趋势，通过深入调查研究，妥善处理各方关系，积极争取上级支持，市委、市政府确定了我区扩容整合提升范围，构建“一区七园”发展格局。市政府上报省政府的我区整合提升方案顺利通过省政府批复。整合提升与建设温州大都市区东部滨海新城战略目标、“产城一体”战略方针、培育“四大主导产业”战略重点，构成了一个有机整体，形成了一个较为完善战略体系，为我区在全国、全省国家级开发区中争先进位打下扎实的基础。
（二）着力调结构促转型，实体经济企稳向好。面对复杂多变的经济形势，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长与调结构结合起来，多措并举、多管齐下，全力推动实体经济转型发展，呈现许多亮点：一是主要经济指标较快增长。加强政策引导，制定出台了扶持和鼓励主导新兴产业、总部经济、品牌建设、企业上市、技改投入、整合重组等振兴实体经济特色政策“28条”，支持企业做大做强；坚持控旧化新，不良贷款余额下降率位居全市前茅；深入开展驻企服务，帮助企业化解实际难题1151件，促进实体经济逐月向好，全区地区生产总值、工业总产值、工业增加值、外贸进出口等经济指标增速走在全市前列。二是发展质量与效益不断提升。大力推进“三转一市”，完成“个转企”629户、“小转规”43家、“规转股”8家，完成数创历年之最。鼓励引导企业“机器换人”，企业技改投入增长118.4%，全员劳动生产率提高2.8%。加大闲置土地管理，完成转而未供清理2280亩，供而未用清理3757亩，收储闲置土地882.21亩，盘活闲置厂房18万平方米。实施企业发展“22151”计划，历史性突破产值超20亿元企业1家。电商与物流主营业务收入增长35.6%。新增市长质量奖1家，温州名牌7家，著名商标2枚，知名商标4枚。滨海园区列全省年度综合评价前十强园区，天河民用电器获“中国建筑电器产业基地”国家级名片。三是科技创新步伐加快。推进技术创新平台建设，新增浙大与开发区技术转移中心，4个街道“一街一业”获批市级特色产业科技园，推进海洋科技创新园、科技孵化器等创新载体建设。加大企业技术创新力度，新增高新技术企业6家、累计达47家，国家创新基金、火炬计划、重点新产品项目立项数创历史新高，新产品产值增长达61.3%,比全市平均高15个百分点。强化人才保障，推出已建成3.2万平方米人才公寓服务，新增省“千人计划”人才2名，市“580计划”人才1名。
（三）着力抓项目强支撑，投资结构不断优化。坚持以项目建设为抓手，千方百计扩大投资，全区完成全社会固定资产投资120亿元，增长29.5%，其中限上固定资产投资103亿元，增长21.1%，工业性投资50.4亿元，增长16.5%，占限上投资比重达49%，走在全省开发区前列，比全市平均约高26个百分点，体现了产业新区、工业龙头带动的区域特色。重点项目建设扎实有效，积极配合推进沈海高速复线等重大项目前期工作，飞云江三桥接线开发区段建成通车，大罗山隧道列入省重点项目，天成南片吹填造地采取“五边”工作法，完成造地4900亩，成为全市围垦造地典范。温商回归成效明显，完成温商到位资金23.1亿元，增长48.1%，推出工业供地1843亩，占全市工业供地35.34%。“百日攻坚”强势推进，突出抓好52个、总投资126亿元工业项目建设提速，增强了发展后劲和活力。
（四）着力拉框架强功能，滨海新城初具规模。高度重视新一轮城市总体规划修编，深化开发区战略规划研究，进一步完善滨海新城规划编制体系。坚持基础先行，拉开新城建设框架，金海园区丁山片11800亩市政基础设施、滨海二期市政配套、罗东南街、金海河道工程、东片防洪一期工程等项目扎实推进，全区新建城市道路17条、共34公里，新建河道4条、共8.9公里。突出金海园区整体开发建设，加快环金海湖核心区、金海湖公园、金海景观大道建设，推进金海大厦、人才公寓、公共交通、学校等功能配套项目建设，碧桂园商住地块开发进展顺利，带动滨海提升和街区改造，辐射带动区域开发建设，受到众多参观者好评，也提振了我们加快发展信心。
（五）着力抓统筹优环境，城乡面貌不断改善。始终把环境整治作为推动城乡统筹重要载体，深入实施“四边三化”行动，启动智慧水乡建设，推进18条河道疏浚清淤打卡，完成3条重点垃圾河清理整治，17条市、区级黑臭河基本消除黑臭现象，完成第三污水处理厂建设，截污纳管进度走在全市前列。深入开展造林绿化，完成山地造林1810亩，人均公园绿地面积达到18.18平方米，各项绿化指标已超创园标准。强力推进“三改一拆”，完成城中村改造543户；完成旧住宅区改造1.5万平方米，完成年度任务150%；完成旧厂区改造5.36万平方米，完成年度任务536%；拆除违章68.38万平方米，完成年度任务118%，完成无违建小区（村）创建66个，完成年度任务330%。加强城市管理，“智慧城管”连续10个月考核列全市第一，垃圾无害化处理率达到100%。星海明珠路、沙城中心街、天河永丰西路获评全市最美街区。推进重污染行业整治，海城电镀中心成为全市电镀企业入园的示范点。
（六）着力办实事惠民生，社会保持和谐稳定。坚持民生优先，投入资金5.46亿元，增长47%，是历年来投入最多、力度最大的年份。全市民办教育十大引资项目之一滨海高级中学一期工程结顶，滨海第一幼儿园竣工，天河第一幼儿园完成主体工程。义务教育阶段教学质量列全市前茅。依托职业技术学院，推进与哈工大战略合作。开展区内中小学与市直名校结对。着力打造“20分钟医疗圈”，规范和提升6个社区医疗机构，附一医分院实质性启动。创卫工作取得阶段性成效。成功举办全省开发区排舞大赛并获金奖。首次参加市第十五届运动会，取得了优异成绩。建成了人力资源市场，帮助企业招聘各类人才8865人，高校毕业生初次就业率达94%。强化劳动保障，超额完成高技能人才培训任务。打造无欠薪开发区，小微企业劳动合同签订率达到95%以上。推行社会保险五险合办“一条龙”服务，超额完成社保扩面工作任务。新增公交线路2条，线路延伸到金海园区。建成60个公共自行车服务站点，完成考核任务的300%。着力根治青山白化，完成1260座坟墓生态化改造。计生工作扭转了不利局面。启动市志开发区篇编纂，推进“数字档案馆”建设。积极探索综合执法模式。深化平安开发区建设，大力推进安全生产、食品安全整治，成为全市安全生产标准化建设示范区。公安打防控等多项工作列全市第一。防御“菲特”台风实现“零伤亡”，重点敏感时期实现“零进京”、“零非访”，慈善、扶贫等各项事业不断加强，社会保持和谐稳定。
（七）着力优服务提效能，自身建设得到加强。自觉接受各方监督，广泛听取企业家和老干部的意见建议，认真办理落实人大代表建议，解决了群众反映强烈的一批热点难点问题。深化机关效能建设，成立服务企业办公室，健全无偿代办、模拟审批、驻企服务等一系列机制，行政审批制度改革和服务走在全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”、市委“1+8”系列文件精神和要求，全年接待费同比下降65%。创新国有资金投资项目财务监理工作。加强了统战、食药监管、食品安全、农机、海洋监察、司法等职能建设，强化了机关后勤服务，进一步提高了政府服务能力和水平。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果，也是XX区四套班子和人大代表、政协委员通力支持与协助的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：保持经济平稳较快发展的制约因素还很多，局部金融风波影响尚未完全消退，部分企业生产经营仍然比较困难。主导产业集聚程度还不高，实际利用外资水平相对落后，尤其是缺乏战略性大项目带动和支撑，尚未形成特色鲜明的主导产业集群。城市化相对滞后于工业化，统筹城乡一体化建设任务繁重。社会建设和管理任务存在不少薄弱环节，食品安全、安全生产和信访维稳形势严峻。民生问题仍然突出，教育、医疗、公共交通等公共产品供给与群众的新期盼还有较大差距。一些干部职工敢于担当、勇于创新的意识不强，在个别干部身上仍不同程度存在。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2018年工作总体要求和目标任务
2018年，是全面深化改革的开局之年，也是深化开发区整合提升、加快转型升级的关键之年。立足我区实际，做好2018年工作，既要看到各种有利条件，进一步把握机遇，乘势而上，更要充分认识面临的困难和问题，审时度势，扬长避短，趋利避害，牢牢把握加快转型发展的主动权。
2018年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十一届五次、六次全会精神，以改革统领全局，重治水、招大商、兴实体、促转型、惠民生，全面推进产城一体化滨海新城建设，努力成为温州改革开放的先行区，经济转型和产业集聚的示范区，开放型经济发展的战略高地。
综合考虑各种因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，工业增加值增长12%，公共财政预算收入增长8.2%，限上固定资产投资增长20%、力争25%，其中限上工业投资增长25%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均分别增长8.5%、9.5%，完成市下达的节能减排等各项目标任务，开发区在全国、全省国家级开发区中争先进位。
根据以上指导思想和目标任务，今年着重抓好以下“二十项重点”：
——以深化改革为动力，增创开发区体制机制新优势。认真按照中央精神和市委部署要求，着力推动开发区各领域、各环节的改革，切实以改革促发展。
1、加快推进开发区整合提升。按照整合提升“一区七园”的发展格局，根据“高标准建设、实体化运作、特色化发展”要求，以改革的精神，积极推进底层创新，高标准推动开发区整合提升，着力整合空间、产业、资源和体制，做强做优核心区块、优化整合周边功能区块，努力形成资源整合、功能叠加、优势互补、联动发展的新格局。
2、大力推进重点领域和关键环节改革。以项目化改革为抓手，要在民营经济转型发展机制上下功夫，设立产业发展专项资金，引导和支持特色主导产业发展，制定招商引资与招才引智相结合的政策措施，制定吸引各种要素向金海园区聚集的政策措施。要在行政审批效能提升机制上求突破，推进无休日服务制度、探索边落地边审批的机制。要在海洋经济发展上作示范，依托海洋科技创新园建设，推进与中关村战略合作，科学开发利用海洋资源，促进海陆产业互动发展。要在建立综合执法机制上见成效，争取设立开发区综合执法局，整合执法主体，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的行政管理体制。
3、致力建设有效市场、有为政府。紧紧围绕更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面梳理和规范“权力清单”和“负面清单”，对没有法律依据的，一律取消，真正为企业减轻负担，减少干扰。放宽社会资本准入门槛，推行投资全程跟踪服务，尽可能多地吸引民间资本，投资城乡基础设施、产业发展、医疗卫生、文化体育等领域。坚持政府有为不越位，把政府不该管的事情交给市场、交给社会，集中精力更好地提供公共服务，维护公平正义，促进社会和谐。
——以产业结构调整为核心，加快推进经济转型升级。牢牢把握实体经济这一坚实基础，以深化“四换三名”工程为抓手，在“招大引强”上求突破，在挖潜提质上做文章，在现代服务业发展上提速度，在科技创新上强支撑，全力以赴做大经济总量、提升发展质量。
4、主攻招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇，整合存量要素资源，创新招商方式，推出汽车整车等先进制造业重大项目招商，全力以赴做好“引温商、招央企、选外资”工作，加大“东引台资”力度，努力实现“三资齐上、三产齐招”，确保引进1个20亿元以上产业项目，力争引进1个50亿元以上产业大项目，力争引进1个“世界500强”项目，力争全年实际利用外资增长50%以上。 强化在谈项目跟踪服务，突出抓好团结激光、比克电池等重大项目落地工作，推进菜鸟科技等20多个在谈项目签约落实，积极争取国家战略产业和海洋产业项目在我区布局投资。
5、狠抓工业投资。把工业投资作为调整优化经济结构、增强发展后劲的重要抓手，推进滨海园区正泰电器等重大项目竣工投产，加快推进金海园区入园项目建设，首批竣工企业全面投产，在建52个项目大部分竣工，确保工业投资持续增长，占限上投资比重达50%。强化用地保障，对长期“圈而不建”项目坚决启动回收程序，切实把闲置土地用于重点项目建设。破解资金难题，搭建银企合作平台，定期组织银企对接活动，争取中小企业集合债全市首次发行。
6、培育主导产业。立足现有产业基础，深入实施企业发展“22151”三年计划，重点培育汽车及相关产业、电商与物流、海洋科技与激光光电、新能源、新材料、高端装备制造业等新兴产业，加大“机器换人”力度，加快传统优势产业升级。深入实施“三名”工程，着力培育名企、名品、名家，打造行业龙头。今年每个产业培育1家以上龙头企业，培育1个百亿产业集群，争取上市企业有重大突破，全年新增20亿元企业1家、10亿元企业3家、5亿元企业4家、1亿元企业10家，切实以龙头企业带动产业集群发展。
7、大力发展现代服务业。加快发展总部经济、电子商务、现代物流，促进产业转型升级。突出培育网络经济“一号新产业”，重点加快顺丰物流、人本超市物流、烟草物流、化工仓储市场、冷链物流仓储、安邦金融仓储等企业建设，推动现代物流与电子商务融合发展。加快力天汽车梦工场、汽车主题公园等项目建设，加强与整合提升区域对接，加快打造汽车产业城。利用现有工业企业资源，加强政策引导，开发工业旅游项目，推出一批工业旅游线路和景点，促进产业提档升级。
8、推进挖潜提质。进一步盘活滨海园区闲置厂房，开展闲置土地“腾笼换鸟”，着力破解村二产留地历史遗留问题，进一步挖掘潜力，切实提高亩产水平。实施中小企业成长计划，鼓励和支持企业技术改造，梯次推进“三转一市”，积极化解金融风险，引导企业联合、兼并和重组，促进星海汽车零部件、海城水暖基地、沙城食药基地、天河民用电器4个特色产业园改造提升，推动块状经济向现代产业集群转型。
9、强化科技人才支撑。认真贯彻创新驱动发展战略，围绕“八倍增、两提高”目标，以创建省级高新技术产业园区为契机，加大科技经费投入，鼓励引导企业加大科技创新，全年新增高新技术企业5家、市级以上科技型企业20家，市级以上技术中心10家。探索建立新能源、关键汽车零部件、激光光电等战略新兴产业技术创新战略联盟。加大人才引进和培育力度,力争在“国千”、“省千”人才培育上取得新突破。
——以金海园区建设为龙头，推动滨海新城快速崛起。坚持以规划为引领，以项目为支撑，以治水为突破口，举全区之力推进新区建设与街区改造，推动滨海新城快速崛起。
10、优化和完善各类规划。以新一轮规划修编为引领，优化完善滨海新城规划体系，特别是按照整合提升“一区七园”的格局，突出做好金海园区与周边区域综合交通、市政基础设施、公共服务的规划衔接，把城市的功能、布局、城乡统筹和产业发展有机结合起来，高起点、高水平推进产城一体化发展。
11、加快城乡基础设施建设。以列入市本级56个政府投资项目为主导，进一步优化政府资金投向，鼓励民间投资，全年限上固定资产投资增长20%以上，重点推进丁山11800亩市政基础设施全面竣工，加快天成4900亩市政基础设施建设步伐。加快推进环XX路（开发区段）、环山南路（开发区段）、天柱大道等重点区街主干道建设，加快提升区街道路等级。完善城乡供电、供水、供气网络，满足生产生活需要。强化农业基础设施建设，加快都市农业发展，建设海城粮食功能区。
12、加快完善城市功能配套。围绕加快提升城市形象和品质，全面推进金海大厦、海洋科技创新园、人才公寓、学校、医院、公共交通、便民警务站等功能配套体系建设，金海大厦完成主体工程，人才公寓完成主体至10层，天成标准厂房完成土建工程，金海第一幼儿园完成土建部分，推进海城农业观光园等建设，切实增强对优质生产要素的吸引力和承载力。
18、联动推进“五水共治”。以建设“创新之城、智慧水乡”为目标，打好“五水共治”攻坚战。推进治污先行，全区20条市、区级和38条街道级黑臭河基本消除黑臭现象。推进滨海与金海污水管网贯通、中水回用、污泥处理等建设，加快污水管网改造提升，年内基本实现片区污水管网全覆盖，确保城镇污水应收尽收、应处尽处，截污纳管率、污水收集率、污水处理率争取达100%。推进城市防洪排涝项目建设，规划建设平原水库，实施河道清障工程，不断提升城市防洪排涝能力，力争今年主汛期老百姓家中不进水。
18、大力推进“三改一拆”。坚守“四策合一”政策底线，以主干路建设带动连片改造，重点推进郑岙、三星等整村改造，着力打造城中村改造精品。坚持“拆、建、用”相结合，严控现行违建，坚决防止违章回潮反弹，开展“无违建”创建活动，确保完成旧住宅区改造1万平方米，旧厂区改造1万平方米，城中村改造20万平方米，拆除违法建筑2万平方米以上。
15、扎实推进生态建设和环境保护。以“四边三化”、“两无三化”等行动为载体，深入推进绿化造林，去冬今春完成绿化建设187余公顷，其中森林绿化87公顷，城市绿地100公顷。支持绿色、低碳、循环发展，大力推进屋顶光伏发电示范园区建设，鼓励企业实施并网光伏发电工程，力争全年完成33兆瓦并网发电。深入推进“六大”行业整治提升，启动酸洗基地建设，加快淘汰落后产能，确保完成市下达的合成革行业生产线削减任务。坚决执行环境执法“零容忍”，建立环保联合执法机制，突出抓好大气复合防治工作，严厉打击环境违法犯罪行为，重拳出击取缔非法重污染企业，确保问题查处到位、整改落实到位、责任追究到位。
16、实施城市精细化管理。坚持地企联手、上下联动、全民参与，建立健全长效管理机制，不断巩固和扩大“联创百日攻坚”的成果。强化“云计算”等信息平台建设，提高城乡信息化水平，建设“数字开发区”、“智慧开发区”，打造全覆盖、网格化、无遗漏的城市管理新模式，不断提高城乡环境质量，努力给广大人民群众创造一个良好的生产生活环境。
——以保障和改善民生为重点，切实维护社会和谐稳定。围绕事关人民群众切身利益的问题，出实招、办实事、求实效，努力使发展成果惠及全体人民。
17、打造特色文化品牌。坚持以文化引领，努力打造区域特色文化品牌，发挥先进文化凝聚人心、服务发展的作用。大力推进文化礼堂建设，深入开展各类文化资源下乡进企、星级“幸福社区”创建活动，不断提升城乡文明程度和居民素质。深入实施文化惠民工程，提升大罗山登山游步道，增设健身苑点，加强传统优秀文化保护传承，切实做好非物质文化遗产的传承和申报工作。大力培育发展文化产业，加快文化创意园建设，引导和鼓励社会力量和资本参与公共文化建设，切实提高公共文化服务供给能力和水平。
18、加快发展社会事业。要加大教育投入，合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展，推进1所高中、1所初中、1所小学、3所幼儿园及8个学校新建、改扩建。要继续高度重视，切实抓好国家卫生城市创建工作。完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，引进社会资本合作办医，推进3所区级医院建设，提升街道社区卫生服务中心医疗水平，推进全区61家村级医疗机构示范创建。做好人口与计划生育工作，深化出生人口性别比整治，提高出生人口素质。推广全民健身，增强社区居民健康体质。进一步扩大社会保险扩面力度，努力让社会保险惠及更多的群众。
19、全力维护社会稳定。紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节，全面推广“8+5”社会管理创新和成果，深化平安开发区建设。注重源头维稳，落实矛盾纠纷排查化解和群众工作机制，完善公共突发事件应急处理机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。继续做活以警灯工程为核心的动态防控网，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。高度重视安全生产与消防安全工作，深化安全生产“两化一网”建设，建立健全隐患排查和安全预防控制长效机制，强化食品药品监管，防控h7n9禽流感，确保人民群众生命财产安全。
20、切实办好十件民生实事。（1）健全“河长”制，落实责任制，年底前消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。（2）加快教育基础设施建设，滨海高级中学一期工程竣工并对外招生。（3）优化医疗卫生服务，推进附一医分院、中心医院、上海交大附一医分院建设。（4）推进校企合作，深化村企对接，建立大学生村官创业实习基地，促进充分就业。（5）改善城乡住房条件，开工建设公共租赁房1200套，共6.7万平方米。（6）实施公共交通便民工程，金海公交始末站建成投用，完成40个公交候车廊改造提升，新增公共自行车服务点30个。（7）实施绿满开发区工程，建成3个区级公园、41个滨水公园、20个小游园。（8）实施民政福利工程，推进海城、天河生态公墓建设。（9）实施居家养老服务工程，建设1家护理型养老机构。（10）强化食品卫生安全，推进全区21个农贸市场整治提升和食品标准化仓库建设。
三、切实加强自身建设，全面提高行政能力和服务水平
打造开放型经济的战略高地、建设产城一体化滨海新城，我们使命光荣、责任重大，必须坚持按照打造有限政府、有为政府的要求，切实加强自身建设，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
（一）解放思想，勇于担当。继承和发展“温州模式”，认真学习借鉴先进开发区发展经验，切实提高谋划发展、干事创业的能力。一要增强“担当”精神。面对复杂环境、繁重任务的考验，坚持用发展统一思想，不折不扣贯彻执行上级精神和党委部署，一事当前、勇挑重担、敢于负责。二要增强“干事”本领。要把握大势、顺应趋势，不断提高依法行政水平，真抓实干，善做善成。三要增强“改革”勇气。以先行先试、敢为人先的勇气，破解发展难题，不断以改革的新成果，推动实现新发展。
（二）真抓实干，狠抓落实。大兴真抓实干之风，特别是对整合提升、“五水共治”、“四换三名”、“温商回归”等重点工作，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，做到政令畅通、令行禁止。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，健全“年初建账、月月查账”的全程督办机制，实行条块捆绑式督查，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。对工作不力的，坚决问责，努力在全区营造重实干、抓落实、比贡献的良好氛围。
（三）改进作风，优化服务。深入开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件规定，切实转变作风、端正学风、改进文风，设身处地为企业、为群众排忧解难。自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。突出实体经济主业，举一反三抓好振兴实体经济“28条”特色政策具体落实，推进审批提速提效，努力打造全市最优投资环境，支持重点企业加快发展，扶持潜力企业尽快成长，全力帮助困难企业渡难关。
（四）勤政廉政，干净干事。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。强化风险防控，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大查办案件力度，加强“信、访、电、网”四位一体归口受理，从作风建设和廉洁履职方面的苗头性、倾向性问题着手，落实信访监督工作。积极开展村“三务”信息公开平台建设，精心抓好纠风专项治理，全面开展政风行风民主评议，大力弘扬廉政文化，努力形成反腐倡廉的良好氛围。