市司法行政年度工作总结范文

20**年，全市司法行政系统以科学发展观为指导，市政府总体要求和省司法厅统一部署，紧紧围绕“决战两区，跨越发展，做大总量，加快集聚”发展战略，扎实推进“三项重点工作”，以发展提升年活动为契机，在服务经济社会发展、创建法治城市、化解社会矛盾、创新社会管理、提升公正廉洁形象等方面取得优异成绩，为实现我市“十二五”良好开局发挥了积极作用。

一、主要做法和业绩

（一）大力开展法律服务惠民工程，促进吉安又好又快发展取得新成效

1、着力发挥律师和公证的作用，不断拓展法律服务领域。

充分发挥律师的专业优势，积极推介律师服务重点项目建设，引导律师参与招商引资工作，开展“企业大走访”，实施“法企联姻”，服务提升农业现代化水平，服务城镇化建设。全年为企业法律服务宣传推介活动28次，参加推介活动的项目业主98人，设立法律咨询室39个，建立联系点48个，举办法律培训班42期894人次；为政府重大决策论证提供法律意见31条，为招商引资人员开展法律培训56场次，参与招商引资谈判32次；为企业举办法律辅导讲座65场次，提供法律风险评估76次，完善内部管理制度73份，解决矛盾纠纷123件，发放法制宣传资料8237份；签订合作协议45份，发放“法律服务联系卡”2127份；组织律师开展法制宣传51次。市直律星律师事务所被市长直通办指定为市长直通电话涉法问题专业法律服务机构。XX县司法局组织律师到赣江石虎塘航电枢纽工程施工现场免费提供法律咨询服务，调解征地补偿纠纷，得到了县领导及施工单位的高度赞扬。新干盐化工业城在招商引资过程中遇到征地拆迁方面的补偿问题，XX县司法局组织律师为其提供法律帮助，草拟征地补偿协议32份，保障了招商引资项目的顺利推进。发挥公证在协调社会关系、规范社会行为，化解社会矛盾，保持社会稳定的积极作用。市庐陵公证处积极介入征地拆迁、招投标和二手房交易，共办理城南新区和滨江新区建设房屋证据保全公证事项80余件；办理土地、采矿权招标、挂牌、拍卖等公证40余件，涉及金额10亿多元；办理二手房交易公证就达近300件。

一年来，全市律师共担任法律顾问525家，办理刑事诉讼代理902件，民事诉讼代理5647件，行政诉讼案件113件，非诉讼法律事务225件，解答法律咨询7652人次，代写法律文书5776件，提供法律援助523件，参加公益事业和社会活动16730人次，5名律师被评为全省信访工作优秀律师。截止目前，全市公证人员共办理各类公证事项6821件（其中：国内公证事项4721件，涉外公证事项1227件，涉港澳台公证事项873件），比去年同期增长2%，公证业务收费 1300960元，比去年同期增长4% 。

20**年，全市司法行政系统以科学发展观为指导，市政府总体要求和省司法厅统一部署，紧紧围绕“决战两区，跨越发展，做大总量，加快集聚”发展战略，扎实推进“三项重点工作”，以发展提升年活动为契机，在服务经济社会发展、创建法治城市、化解社会矛盾、创新社会管理、提升公正廉洁形象等方面取得优异成绩，为实现我市“十二五”良好开局发挥了积极作用。

一、主要做法和业绩

（一）大力开展法律服务惠民工程，促进吉安又好又快发展取得新成效

1、着力发挥律师和公证的作用，不断拓展法律服务领域。

充分发挥律师的专业优势，积极推介律师服务重点项目建设，引导律师参与招商引资工作，开展“企业大走访”，实施“法企联姻”，服务提升农业现代化水平，服务城镇化建设。全年为企业法律服务宣传推介活动28次，参加推介活动的项目业主98人，设立法律咨询室39个，建立联系点48个，举办法律培训班42期894人次；为政府重大决策论证提供法律意见31条，为招商引资人员开展法律培训56场次，参与招商引资谈判32次；为企业举办法律辅导讲座65场次，提供法律风险评估76次，完善内部管理制度73份，解决矛盾纠纷123件，发放法制宣传资料8237份；签订合作协议45份，发放“法律服务联系卡”2127份；组织律师开展法制宣传51次。市直律星律师事务所被市长直通办指定为市长直通电话涉法问题专业法律服务机构。XX县司法局组织律师到赣江石虎塘航电枢纽工程施工现场免费提供法律咨询服务，调解征地补偿纠纷，得到了县领导及施工单位的高度赞扬。新干盐化工业城在招商引资过程中遇到征地拆迁方面的补偿问题，XX县司法局组织律师为其提供法律帮助，草拟征地补偿协议32份，保障了招商引资项目的顺利推进。发挥公证在协调社会关系、规范社会行为，化解社会矛盾，保持社会稳定的积极作用。市庐陵公证处积极介入征地拆迁、招投标和二手房交易，共办理城南新区和滨江新区建设房屋证据保全公证事项80余件；办理土地、采矿权招标、挂牌、拍卖等公证40余件，涉及金额10亿多元；办理二手房交易公证就达近300件。

一年来，全市律师共担任法律顾问525家，办理刑事诉讼代理902件，民事诉讼代理5647件，行政诉讼案件113件，非诉讼法律事务225件，解答法律咨询7652人次，代写法律文书5776件，提供法律援助523件，参加公益事业和社会活动16730人次，5名律师被评为全省信访工作优秀律师。截止目前，全市公证人员共办理各类公证事项6821件（其中：国内公证事项4721件，涉外公证事项1227件，涉港澳台公证事项873件），比去年同期增长2%，公证业务收费 1300960元，比去年同期增长4% 。

2、着力加强法律援助和惠民工程，不断促进社会的公平与正义。继续发挥“法律援助民生工程服务团”的作用，开展“深化法律援助便民服务主题活动”，针对人民群众生产、生活等方面出现的新情况、新问题，及时了解掌握困难群众的法律需求，不断探索法律援助工作新模式，优化法律援助工作运行机制，密切同工青妇、老龄委、残联等人民团体和群众组织协调配合，以联席会机制形成全市联动的整体合力。积极引导法律援助机构开展特色法律援助服务，加强对未成年人、残疾人、妇女及老年人等特殊群体援助力度，把法律援助延伸到街道、社区、工厂、学校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服务，即投身法援事业，要有爱心；接待上门群众，要有热心；解答法律咨询，要有耐心；处理案件事项，要有细心；对待受援群众，要多关心。进而在全市各机构推广，由此进一步提升了全市法律援助形象，提高了服务质量。在全省首次开展对监狱服刑人员法律援助，得到社会好评。充分发挥“12348法律援助热线”面向社会提供免费法律咨询的作用，引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，依法表达诉求。

截止目前，全市共办理法律援助案件2280件，其它事项19748件，接待上访257件，解答法律咨询15546件，11篇案例入选省精品案例集，并获全省法律援助精品案例组织奖。

3、着力加强业务培训和行业监管，不断提高法律服务业务水平。今年以来，全市司法行政系统以开展规范化建设为抓手，继续促进律师事务所、法律援助机构、公证机构和鉴定机构规范化建设。一是加强律师业务培训和律师党建工作。开展全市律师业务大培训，邀请省外知名教授和律师就法学理论和律师实务来吉安进行讲授和交流。全市律师党建工作进一步发展，在全市律师事务所积极推行了党员挂牌上岗和律师党员示范岗。今年全市3个律师所党支部被省律协党委评为全省红旗党支部，1名党员被省律协党委评为全省优秀党务工作者，2名律师党员被省律协党委评为全省优秀党员。二是加强法律援助机构规范化建设。对尚未通过达标验收的机构，严格按照省厅规范化建设要求完成办公场地、硬件建设、制度建设、人员配备与办案质量等各项达标任务。全市14个法律援助机构有9个已被省司法厅评为“全省首批规范化法律援助机构”，还有5个也已按要求申报并经省厅初步验收，我市法律援助工作并在全省业务会上作典型发言。三是深入开展全市公证质量大检查活动。在组织交叉检查的基础上，下半年又专门抽调了3名专业公证人员组成检查组，对2010年涉外、涉港澳、台公证卷宗进行质量抽查，并对发现的问题限期整改。根据省司法厅公证质量检查通报的情况，我市XX县公证处、XX县公证处、市庐陵公证处和XX市公证处跻身全省公证质量前十名。全省公证质量排名前十名的公证员中，我市公证员就占了一半。四是制定下发了《关于开展司法鉴定规范化建设的实施意见》，指导全市各鉴定机构开展规范化建设，并在总结2010年司法鉴定案卷评查工作基础上，制定《XX市司法鉴定流程》和《XX市司法鉴定业务档案卷宗样本》，规范了鉴定程序。同时开展司法鉴定规范执业专项检查和机动车技术性能司法鉴定专项检查活动，切实加强了行业监管。全年共办理各类鉴定事项9368件，比上年增长8.4%，对司法鉴定的3件投诉，经查均为无效投诉。

（二）继续推进普法依法治理工作，促进吉安法治城市建设取得新进展

1、普治并举，“六五”普法开局良好。今年既是“六五”普法的启动之年，又是开局之年。为了保证此项工作的顺利进行，市委、市政府印发了《XX市普法教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《XX市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》，市二届人大常委会审议通过了关于进一步加强法制宣传教育的决议。各县（市、区）也相继出台了两规划一决议，部分县(市、区)召开了启动大会。

2、拓展平台，全民参与氛围浓郁。为了创新普法载体，扎实推进“六五”普法的开展。一是市司法局与市普法办、市广播电台联合打造了一期全新法制栏目《与法同行》，该栏目每周五上午9：05－9：55直播，内含司法行政工作介绍、法制新闻播报、法律咨询、举案说法等小栏目。每期节目都会有律师或法律服务工作者到现场与听众朋友交流，解答法律疑问和举案说法。《与法同行》栏目的开通，在法律工作者与社会公众之间架起一座沟通桥梁。目前，该栏目自3月4日开通以来，已开播40期，解答群众来电、短信咨询1000余人次，社会反响很好。二是积极组织“百万网民学法律”竞赛活动。市普法办为调动参赛积极性，特别规定凡集体参与月赛三次以上的，视同参加全省、全市统一组织的年度普法考试，有力推动各地、各单位参与此项竞赛活动。竞赛活动自6月中旬启动以来，我市共有万余人以集体或个人形式参赛，有19个单位在全省各月赛总排名前十名，有188名个人获月赛奖。其中8月、9月及10月赛季分别有6个、6个及5个县（市、区）排名全省区县参赛前十名，17个机关进入全省机关参赛前十名，25个乡镇排名全省乡镇参赛前十名，不论集体还是个人参赛成绩均处全省前列。

3、面向基层，法制宣传活动成绩斐然。一是围绕倾听群众呼声，倾力化解矛盾纠纷，着力解决民生问题等目标，全市开展了“千名干部下基层送法下乡”系列活动，做到“六个一”：组织一批法律专家和行政执法人员深入农村和社区提供法律咨询，为农村干部和学生开设法制讲座；抓好一支农村法制宣传队伍建设，为农村留下一支不走的法制宣传和法律顾问队伍；利用农村集市和传统节日组织一次“法律赶集”活动，面向农民举办法律咨询、法律集市等有关法律服务活动；精选一批法制题材的视听资料，通过基层远程教育网络平台播放；编排一批法制题材的戏剧节目，深入基层社区和农村巡回演出；筹集一批与农民生产、生活相关的法律图书，充实农村法律图书角，送到农民手中。二是市司法局、市普法办编印了《“千名干部下基层”法律宣传手册》3000本，内容既包含与广大人民群众日常生活、生产、工作息息相关的《合同法》、《劳动合同法》、《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，又融汇了“普法三字经”、“知识问答”、“法制漫画”等老百姓喜闻乐见的内容，免费送到基层群众手中，深受群众欢迎。

（三）深入矛盾纠纷化解工作，促进吉安和谐平安建设取得新突破

1、积极探索基层人民调解工作新机制。一是全市各地以《人民调解法》实施为契机，进一步推行了“村聘民选”、“乡聘民选”，建立了“三调联动”、“三级联调”机制。积极参与省厅与省电视台联合举办的《金牌调解》电视节目，充分运用现代新闻媒体的作用，通过以案释法的形式，大力宣传《人民调解法》，为推进我市人民调解工作开展创造良好的环境和氛围。二是着力于“四个立足”，即：立足于基层基础工作，立足于矛盾排查，立足于信息的快速掌握、立足于矛盾的及时化解。在矛盾纠纷化解上采取了“六抓”措施，即：抓早、抓小、抓苗头、抓化解、抓责任、抓落实。由于矛盾排查的制度化、规范化，各基层司法所在平时工作上，做到串万家门，知万家情，解万家忧，连万家心，办万家事，对农村的不安定因素都有第一手资料，对本地区的社会稳定情况都了如指掌，真正发挥了“第一道防线”作用，做到了小事不出组，大事不出村，重大事件不出乡镇，矛盾不上交。XX县率先将人民调解组织延伸到非公有制企业、妇联、消协、和大型集贸市场；XX区长塘司法所、XX县上圯司法所与当地公安派出所建立纠纷调解联动机制，实现纠纷处理一体化，较好地化解了基层矛盾纠纷。XX区白塘街道司法所结合该街道地处市中心城乡结合部实际，积极策应辖区内的征地拆迁工作，对由此引发的矛盾纠纷主动靠前予以化解。XX县的聘请“三老”（老党员、老教师、老干部）组建人民调解室成为基层人民调解工作的有益尝试。全年各级人民调解组织共调解纠纷19755件，其中调解成功19697件，成功率达99.7%，防止群体性上访36件，防止民转刑案件125件，制止群体性械斗13件，有效维护了全市社会稳定。

2、切实加大市本级医患纠纷调解工作力度。全市司法行政系统积极参与医患纠纷调解工作，在调解中注重工作方法，坚持平等协商、互谅互让、不伤感情，把法律条文讲明、把事实道理说透，设身处地为双方当事人利益考虑，让患方消除顾虑，最终愿意与医方达成调解协议。市局对市本级所发生的标的大、社会反映强烈的医患纠纷案件，经过调解员耐心调处，全部得到有效化解，有力维护了医患双方合法权益。今年，市局共调解成功医患纠纷14起，全市共调解医患纠纷72起，大大减少了因医患纠纷导致的上访涉诉案件发生，为维护医患双方合法权益、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

（四）全面加强特殊人群管控帮扶，促进吉安社会管理创新迈出新步伐

1、社区矫正逐步规范。今年，我市以“促进罪犯改造，构建和谐社会”为宗旨，以提高社区矫正工作质量为核心努力促进我市实现社区矫正工作制度化、规范化和科学化。一是业务培训扎实有效。今年4月，市局以会代训，利用工作会议培训全市社区矫正工作人员；10月又组织县（市、区）工作人员外出学习考察社区矫正信息管理系统。各县（市、区）举办了专职工作队伍业务培训班17次共602人次。XX县等司法局注重内部培训与交流。市、县两级组织赴外省学习交流1批次共22人，组织在省内学习交流6批次45人次。二是督导检查逐步深入。市局指导各县（市、区）设立了一个社区矫正工作示范司法所，这一做法得到省司法厅的肯定。市局加强了对全市社区矫正工作的督促指导，规范了各项规章制度和档案台帐资料的管理，制定下发了《XX市社区服刑人员档案管理暂行办法》。XX区制定了社区矫正突发事件应急处置预案，XX区、XX县分别出台了社区矫正工作实施细则等规章制度。三是衔接机制日益完善。我市各县（市、区）加强衔接与协调。安福、青原、万安、井冈山等县（市、区）积极探索矫正前置工作，加强与当地法院沟通，就社区矫正有关衔接工作和审前社会调查等确立了沟通机制。XX县制定下发了《XX县适用非监禁刑审前社会调查实施办法》。四是监管机制不断创新。XX县司法局联合县法院组织社区矫正服刑人员集中学习新出台的《刑法》修正案（八）中有关社区矫正的规定，强化服刑人员的矫正意识。XX区司法局在七城会期间组织全部社区服刑人员参观东固革命根据地纪念馆，对社区服刑人员进行爱国主义教育，使他们树立正确的人生观、价值观。强化对社区服刑人员的分类管理。严格执行社区服刑人员报到、请销假、外出经商务工等管控制度和考核奖惩制度，并密切联系公安机关，对重点人员进行密切监控。吉水、XX县充分发挥gps定位系统作用，利用手机发信息、定位置、自拍影象反馈等手段随时掌握社区服刑人员的工作范围、生活状态，全面实行24小时跟踪监控。

2、安置帮教成效明显。今年以来，我市在开展安置帮教工作中，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”的工作思路，积极动员和依靠社会各方面力量，围绕“释放有人接、接回有人管、无业有人帮、创业有人扶”的要求，大力做好帮教安置各项工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。一是加强指导和规范。制定了安置帮教工作要点和考核办法》，将全市安置帮教工作纳入年度综治考评内容，出台刑释解教人员个人档案台账资料规范样本，督促各县（市、区）进一步做好档案台账管理工作。不断完善“无缝对接”机制，各县（市、区）克服困难，积极组织村（居）委会干部或司法所工作人员将刑释解教人员接回。二是开展延伸帮教。XX区、XX县、XX县、XX县、XX县等将安置帮教工作主动向监狱延伸，先后到赣江监狱、南昌监狱和吉安监狱组织本县、区原籍服刑人员开展帮教活动座谈会，介绍家乡发展情况，介绍刑释人员就业安置措施、办法，鼓励服刑人员端正态度，安心改造，掌握一技之长，为出狱后参与家乡经济建设做好准备。三是实施跟踪调查。市安置帮教机构制定下发了《刑释解教人员跟踪调查表》，对今年以来所有帮教对象进行跟踪和调查，了解他们释放是否有人接送，是否发放生活补助，家庭经济收入状况以及当前表现，做到底数清、情况明。帮助吉安监狱对2009年至今的160余名吉安籍刑满释放人员进行跟踪调查。着力为无家可归、无亲可投、无业可就的刑释解教人员提供过渡就业平台，真正让刑释解教人员有就业谋生渠道，培养他们对社会和家庭的认同感与责任感，让他们感受到家庭和社会的温暖，成为自食其力的合格公民。四是落实帮扶政策。做好刑释解教人员救助工作，对按月按时报到的刑释教教人员发放6个月的生活补助费共计35万余元。协调落实各项促进就业扶持政策，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员，依规做好刑释解教人员参加失业养老、医疗保险等社会保障工作，维护刑释解教人员社会保险权益。帮助刑释解教人员做好经营税费减免申领工作。依托基层党政组织，对刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育，帮助他们解决困难与问题，疏导、化解、消除消极对抗情绪，促其顺利融入社会。各县（市、区）司法局携手13家企业单位分别与赣江监狱、吉安监狱和未成年人管教所开展了共建刑释解教人员安置帮教基地工作。

今年1至10月，我市共衔接刑释解教人员1354人（其中刑释人员1138人，解教人员216人），实际派人员接回刑释解教人员有1246人，接回率92%。安置1271人，帮教1354人，安置率93.9%，帮教率100%。帮助169名刑释解教人员纳入社会保障；为刑释解教人员解决生活326人次。

（五）切实加强自身队伍建设，促进吉安司法行政树立新形象

1、积极开展发展提升年活动，强化措施提效能。广泛动员，周密部署，精心组织，采取有力措施，深入开展发展提升年活动。制定了重点工作实施方案，组织对全市13个县（市、区）司法局及法律服务机构进行了明查暗访，并据此下发《关于做好近期几项重点工作的通知》，要求全市司法行政系统进一步强化安全意识，确保平安；进一步加强自身建设，严明纪律；进一步转变工作作风，提升窗口形象；进一步多措并举，提升群众满意度。通过一系列活动的开展，规范了工作秩序，严明了工作纪律，提高了工作效率。11月份，市效能督查组对我局开展发展提升年活动进行督查，对我局开展活动情况给予了高度评价。

2、加大反腐倡廉力度，更新理念强服务。落实党风廉政建设责任制，制定了《XX市司法局2011年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，继续落实“三重一大”事项民主决策机制，加强了风险岗位廉能管理，开展了单位公务用车专项治理工作。组织全局副县级以上领导干部观看了廉政教育警示片《落马的县官》，撰写了心得体会。市司法局两个受测评内设机构普教科和司法鉴定局都按要求公开了服务承诺，公布了主要职能、服务内容、主要负责人姓名、办公电话、手机。

3、增强教育培训举措，创先争优促发展。组织参加了全国地市司法局长培训，做好了市委党校县处级干部调训工作。组织市局机关22名司法行政干部浙江XX市委党校培训，更新了服务理念，充实了服务内容。组织15人次赴浙江、福建等沿海发达地区学习社区矫正、医患纠纷调解、仲裁等先进工作经验。此外，市局先后举办了社区矫正、法律援助、公证、法宣、人民调解等业务培训。

队伍建设得到了各级党委政府和群众的肯定，全市司法行政系统涌现出一大批先进集体和优秀司法行政干部，多个集体和个人受到司法部、省司法厅和市级表彰。2011年6月，省委政法委表彰XX县司法局为全省“人民满意政法单位”、3名司法行政干部为全省“人民满意政法干警”；XX区新圩镇人民调解员杨慧芝被市委评为“全市十佳共产党员”， XX县司法局党支部、XX市司法局党支部被市委政法委评为“先进基层党组织”，4位同志被评为全市“优秀党员干警”。 我市“五五”普法成绩喜人。XX县、市人民银行、市地税局分别被授予全国“五五”普法先进县和先进单位荣誉称号，4名同志分别荣获全国法制宣传教育模范、先进个人和先进工作者称号，集体或个人受奖数均列全省设区市第一；123个先进集体和120名先进个人获市级表彰。2011年7月，XX县司法局澄江司法所、XX县司法局永阳司法所分别被司法部评为“全国模范司法所”、 “全国先进司法所”；XX市XX区司法局长塘司法所所长李豫山被评为“全国模范司法所长”。

二、存在的困难和不足

今年以来，我市司法行政工作取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距，与人民群众的新期待还有一定差距，对于在新的形势下进一步服务全市经济社会发展，加强和创新社会管理、维护社会稳定等还存在一定困难和不足。

（一）基层基础比较薄弱，不足以肩负日益繁重的基层司法行政工作任务。

全年前五批国债资金司法所办公用房建设项目基本完成。各地按照“省级规范化司法所”建设标准，为部分司法所配备了电话、计算机、复印机、传真机和录音机、照相机和必要的交通工具，改善了司法所软硬件建设水平。XX县制订了司法所百分制考核标准，对司法所进行量化考核。但随着社会经济的发展，社会矛盾日趋多样化和复杂化，司法所工作任务越来越繁重，肩负着社区矫正、安置帮教、法律援助、人民调解、法制宣传等多项职能，司法所人员配备现状和队伍素质不能完全适应形势的发展，工作压力越来越大，无法应对日益规范、复杂、繁重的司法行政工作。据统计，我市共有基层司法所252个，在编人员278个，每所平均仅有1.1人。各县（市、区）基层司法所普遍存在 “无人所”、“一人所”现象，其中无人所43个，1人所142个。今年适逢换届之年，全市乡镇（街道）司法所长人数亦从去年的141人减少至目前的117人，减少了17%，尤其是XX区司法局9个司法所一度只剩下1个司法所长在岗。另外基层司法所人员进出随意性较大，市、县司法行政部门无法掌握和控制，偶有招录为数不多的司法工作人员也被所在乡镇调作他用，最终导致司法所工作人员队伍极不稳定，甚至出现萎缩。

（二）人民调解工作队伍建设和经费投入力度不够，不利于大调解工作格局的全面构筑。

目前，我市有3613个人民调解组织和17409人民调解员,每年调解的民间纠纷在12000件以上,在化解社会矛盾中发挥着重要作用。但是，人民调解工作经费保障不到位，教育培训力度不够，人民调解员流动频繁，业务素质参差不齐,依法调解、规范运作的整体水平不高。随着社会经济发展，征地拆迁、医患、劳动争议、交通事故等矛盾纠纷增多，并呈突发性、群体性、复杂性趋势，传统的调解方式无法适应当前矛盾纠纷化解的需要。同时，基层群众自治性组织中人民调解队伍建设乏力,由于目前我市属欠发达地区,农民工外出打工较多,乡村留守儿童和空巢老人较多,客观上基层组织存在一定涣散的现象,加上乡镇司法所的缺人现状,人民调解工作举步维艰,人员素质和经费投入都难应适应工作需要。

（三）社区矫正工作和安置帮教工作现状，还不足以适应日益繁重的特殊人群服务和管理任务。

一是社区矫正经费投入仍然不足，社区矫正公益性岗位人员队伍不稳定。截止目前，我市仅有8个县（市、区）将社区矫正工作经费列入了预算，远不足以适应社区矫正工作发展的需要。除了司法所长队伍不稳定外，去年所招聘的社区矫正公益性岗位人员也出现新的情况。一方面社区矫正公益性岗位人员只是辅助工作人员，不具备执法主体资格，在司法所在编工作人员不足的情况下，给社区矫正这一刑罚执行工作带来相当困难；另一方面，有的社区矫正公益性岗位人员还被乡镇街道抽调他用，社区矫正工作“空壳化”现象突出，存在社区矫正对象脱管、漏管的较大隐患。据统计，全市13个县（市、区）只有8个县（市、区）社区矫正公益人员实行了专岗专用，其他县（市、区）或者一岗多用，甚至被乡镇挪用，另有3个县没有配备公益人员。

二是安置帮教无缝对接工作投入不足。由于我市地域面积较大，这给偏远乡镇开展无缝对接工作带来了很大的困难。如我市XX县，很多乡镇距离省赣江监狱、洪都监狱等都距离较远，按500元/人发放补贴，不足以支付接送成本。同时，由于有的路途遥远，存在较大交通安全隐患。

（二）攻克难点，在加强和创新吉安社会管理有新思路。

1、加强矛盾纠纷分流和联动机制建设，及时有效化解矛盾纠纷。强化县、乡矛盾纠纷化解平台建设，实行繁简分流、难易分流。强化人民调解与行政调解、司法调解的对接，实行三调联动，加强人民调解组织建设、业务建设和经费投入。争取将人民调解工作特别是三调联动机制建设纳入综治工作考评。积极筹建市仲裁委员会，并将仲裁委员会与调解中心有机对接，真正建立“三调联动、四调对接、五位一体”的大调解工作体系。即市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动；人民调解与行政调解、司法调解和仲裁调解四调对接；人民调解组织、行政部门、专业调解组织、仲裁机构和司法机关五位一体，共同构筑社会矛盾化解和社会管理创新的工作合力。

2、加强社区矫正与安置帮教工作，创新特殊人群服务与管理。细化社区矫正工作列入社会治安综合治理考评的重要内容，运用奖惩机制特别是一票否决机制、责任倒查机制，推动此项工作的深入开展，推动市、县两级加大对社区矫正工作经费的投入。努力在市本级高标准、高起点建设一个安置帮教和社区矫正基地。

（三）增添亮点，在推动全市普法教育和依法治理工作有新作为。

努力构建大普法工作格局，弘扬法治文化，引导社会树立法治信仰。明年及今后一个时期，我市将着重从法治文化建设入手，助推普法教育工作取得新成效。一是将法制宣传教育与群众文化生活相结合，引导法治文化产品创作出精品、创品牌；二是在法治文化活动中注重法治精神的渗透，形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的法治文化氛围；三是继续依托法治长廊、乡镇法制宣传栏等固定阵地的同时，加大农民法律培训中心、青少年法制教育基地、“普法祠堂”、“普法夜校”、“农家书屋”、普法图书角、“学法示范户”等普法阵地建设力度；四是大力拓展地方报刊、电视、广播、互联网、手机报、网络电视、远程教育等现代传媒阵地，使法治文化活动载体日益丰富和多元化；五是不断改进教材、培训、竞赛等形式，积极推广模拟法庭、法制小报、法治文化展览、广播电视法治节目、普法网站（网页）等形式；六是鼓励各类文化团体参加法治文化建设，通过文艺演出、广播电视节目、比赛、演讲、创作，推动法治文化传播形式丰富和不断创新。

三、明年工作打算和设想

新的一年，全市司法行政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届六中全会精神和省第十三次精神，围绕市三次关于“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的发展战略，结合“十二五”规划实施，在紧贴市委市政府中心工作中找准司法行政应有的位置，在服务发展、服务群众中强化司法行政工作职能，在化解社会矛盾和创新社会管理中立足司法行政的切入点和着力点，进一步解放思想、振奋精神，求真务实，齐心协力、扎实苦干，为推动我市科学发展，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出新的贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！

（一）突出重点，在服务吉安经济发展上有新举措。

加快集聚我市法律服务资源，做大法律服务总量，将法律服务及时融入重大项目建设，融入两区建设主战场。发挥律师主力军作用，组织优质法律服务资源服务于“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”建设。组建“高新产业律师服务团”，加强与产业集群的对接，加强与战略性新兴产业的对接，为先进产业、企业提供优质高效的法律服务；继续发挥“政府法律顾问服务团”作用，推动政府依法行政，努力推进法治政府建设；继续发挥“法律援助民生工程服务团”作用，加强对困难群众、弱势群体的法律援助工作，切实维护社会稳定和社会公平正义。加快综合法律服务体系建设，引导群众依法有序运用法律手段解决问题。在县、乡两级，积极整合法律服务资源，因地制宜建设综合法律服务中心或在各县（市、区）社区服务中心、乡镇便民服务中心设置法律服务窗口，利用社区服务中心、便民服务中心人流较多的特点，开展法律服务工作。