2017拆违控违会议总结

根据市委、市政府安排部署，经区委、区政府研究决定，从现在开始，用一年半左右的时间，在全区开展拆违控违专项行动。今天，我们召开动员大会，目的就是要动员全区上下，将思想和行动统一到这一重大决策部署上来，下定决心、统一行动、攻坚克难，切实打赢拆违控违这场攻坚战。

区委、区政府高度重视拆违控违工作。近年来，加强巡查、强化保障，坚持拆违控违并举，加大了项目周边、群众反映强烈的违法建设查处拆除力度。经统计，2013年至2014年这两年拆除违法建设近11余万平方米，今年以来完成拆违3.8万平方米。特别是我们今年依法、平稳、顺利地拆除了宝塔公园八栋违法别墅和三桥违建“桥头堡”等，在这些典型的、影响较大的违建拆除过程中，拆出了影响、拆出了正气、拆出了正能量，这让我们更加坚定了做好拆违控违工作的决心和信心。试想，像这样的违建都能拆下，想必那些应当依法拆除的违建都是可以“拿下来”的，就没有拆不下的违法建设。因此，各级各部门在今天部署的这场战役中，应当以满满信心、坚定决心、过硬作风投入进来，将自己摆进来，抓好工作的推进和落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，深化认识，进一步增强责任感和紧迫感

开展拆违控违专项行动，事关城市发展大局，事关群众切身利益，上级关心、群众关切、舆论关注，是一件十分重要的工作，我们必须进一步增强对抓好拆违控违工作重要性和必要性的认识。一是提升城市发展品质、创建全国文明城市的需要。触目惊心的违法建设，就像城市肌体上的“毒瘤”，脸面上的“疤痕”，严重影响城市形象，制约了城市品质的提升。如果我们任由这些违法建设存在和蔓延，我们就会离文明城市的标准和要求越来越远。为此，我们必须开展集中攻坚，把“毒瘤”清除干净，把“疤痕”修复美化，坚决控制违法建设的增长和蔓延。二是人民群众的期盼和要求，是顺应民心民意之举。违法建设是少数人非法侵占了公众的公共资源和公共利益，特别是一些违建的存在，还导致一些消防等安全隐患的产生，一旦发生事故，将直接危害到人民群众的生命财产安全，因此，群众意见很大，不得不引起高度重视。三是推进法治建设、匡扶公平正义的要求。违法建设如果任其滋生蔓延，那就是对法律法规的熟视无睹、对法治建设的置若罔闻。特别是违法建设中各种不当利益纵横交错，扰乱了社会秩序，败坏了社会风气，决不能听之任之，必须严加惩治，以匡扶正义。四是违法建设已成顽疾，必须痛下决心彻底整治。放眼岳塘区，违法建设不仅存量大、增长快，而且十分顽固，严重影响到了整个城市建设发展秩序和环境，已到了非严厉整治不可的时候了。特别是在乡、村，一些村民借生产生活所需之由，违规搭建房屋;一些业主在住宅小区搭建阳光房，借空坪隙地搭棚子;还有一些破产改制企业、老旧小区、棚户区和一些项目周边区域，都存在比较严重的违法建设现象，是“重灾区”。当然，出现了违建，肯定是有原因的，比如，有些乡、村干部对村民违建行为“睁一只眼闭一只眼”，还有我们基层巡查力度也不够、不到位，等等。因此，我们一定要高度重视，强化举措，积极作为，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好拆违控违工作的推进和落实。

根据市委、市政府安排部署，经区委、区政府研究决定，从现在开始，用一年半左右的时间，在全区开展拆违控违专项行动。今天，我们召开动员大会，目的就是要动员全区上下，将思想和行动统一到这一重大决策部署上来，下定决心、统一行动、攻坚克难，切实打赢拆违控违这场攻坚战。

区委、区政府高度重视拆违控违工作。近年来，加强巡查、强化保障，坚持拆违控违并举，加大了项目周边、群众反映强烈的违法建设查处拆除力度。经统计，2013年至2014年这两年拆除违法建设近11余万平方米，今年以来完成拆违3.8万平方米。特别是我们今年依法、平稳、顺利地拆除了宝塔公园八栋违法别墅和三桥违建“桥头堡”等，在这些典型的、影响较大的违建拆除过程中，拆出了影响、拆出了正气、拆出了正能量，这让我们更加坚定了做好拆违控违工作的决心和信心。试想，像这样的违建都能拆下，想必那些应当依法拆除的违建都是可以“拿下来”的，就没有拆不下的违法建设。因此，各级各部门在今天部署的这场战役中，应当以满满信心、坚定决心、过硬作风投入进来，将自己摆进来，抓好工作的推进和落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，深化认识，进一步增强责任感和紧迫感

开展拆违控违专项行动，事关城市发展大局，事关群众切身利益，上级关心、群众关切、舆论关注，是一件十分重要的工作，我们必须进一步增强对抓好拆违控违工作重要性和必要性的认识。一是提升城市发展品质、创建全国文明城市的需要。触目惊心的违法建设，就像城市肌体上的“毒瘤”，脸面上的“疤痕”，严重影响城市形象，制约了城市品质的提升。如果我们任由这些违法建设存在和蔓延，我们就会离文明城市的标准和要求越来越远。为此，我们必须开展集中攻坚，把“毒瘤”清除干净，把“疤痕”修复美化，坚决控制违法建设的增长和蔓延。二是人民群众的期盼和要求，是顺应民心民意之举。违法建设是少数人非法侵占了公众的公共资源和公共利益，特别是一些违建的存在，还导致一些消防等安全隐患的产生，一旦发生事故，将直接危害到人民群众的生命财产安全，因此，群众意见很大，不得不引起高度重视。三是推进法治建设、匡扶公平正义的要求。违法建设如果任其滋生蔓延，那就是对法律法规的熟视无睹、对法治建设的置若罔闻。特别是违法建设中各种不当利益纵横交错，扰乱了社会秩序，败坏了社会风气，决不能听之任之，必须严加惩治，以匡扶正义。四是违法建设已成顽疾，必须痛下决心彻底整治。放眼岳塘区，违法建设不仅存量大、增长快，而且十分顽固，严重影响到了整个城市建设发展秩序和环境，已到了非严厉整治不可的时候了。特别是在乡、村，一些村民借生产生活所需之由，违规搭建房屋;一些业主在住宅小区搭建阳光房，借空坪隙地搭棚子;还有一些破产改制企业、老旧小区、棚户区和一些项目周边区域，都存在比较严重的违法建设现象，是“重灾区”。当然，出现了违建，肯定是有原因的，比如，有些乡、村干部对村民违建行为“睁一只眼闭一只眼”，还有我们基层巡查力度也不够、不到位，等等。因此，我们一定要高度重视，强化举措，积极作为，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好拆违控违工作的推进和落实。

二、明确目标，强化举措，全力以赴推进拆违控违

前天，市里召开的拆违控违动员会，提出了“一年基本拆除、两年基本清零”的要求，明确我区的工作目标任务是在2015年底前拆除重点整治和重点考核范围内违法建设总量的50%，2016年6月底前实现基本清零，同时辖区内违法户外广告要在2015年基本清零，2016年6月底前将门店牌匾标识统一规范到位。根据市里要求，经测算，我们今年要完成拆违总量任务30万平方米的50%，也就是要拆下15万平方米，而今年仅剩100多天时间，基本上平均每天要拆1500平，任务繁重艰巨。但是作为中心城区，我们必须以更加自觉主动的姿态，责无旁贷、义不容辞、不留余地、不讲条件地按期按量完成市下目标任务。今天会上下发的实施方案中，我们结合实际、自加压力，将有关目标任务特别是将今年的目标要求较市下任务有所提高，要求宝塔、霞城、荷塘在年底前完成违建拆除的60%，其他街道要完成80%。各乡街必须切实按照今天会议确定的目标要求，抓好工作落实，确保目标达成。

1.宣传发动要到位。拆违控违必须要有一个正确的舆论导向和强大的舆论攻势，要有干部齐心、全员参与、万众一心的良好氛围。今天会后，各级各部门都要召开动员会，层层动员、全面发动，把全区上下的思想和行动都统一到这个重大战略决策部署上来。一是要抓好党员干部的宣传发动，以凝聚共识、握紧拳头、形成合力。二是要进一步做好群众的思想动员工作，要多渠道、多途径、全方位地抓好宣传发动，引导群众支持、配合、参与进来。三是要丰富宣传载体。以岳塘新闻网、短信、微信、电子显示屏为载体，切实加大宣传报道力度。四是要突出宣传重点。加大对正反两面典型的宣传力度，比如，之前我们围绕宝塔公园八栋违法建设的拆除，积极协调市级以上媒体所做的“最牛别墅群趴下了”等一系列宣传报道，都起到了很好的社会影响。另外，今天会上，我们还专门印发了关于长沙市雨花区拆违控违大行动的经验材料，该区今年以来，在长沙市“史上最大规模的拆违控违攻坚战”中，他们创造了单个片区一天拆除10万余平方米，平均每天拆除2万余平方米的“雨花速度”，为我们提供了可借鉴、可推广的宝贵经验，对我们抓好下步工作是很有启示的。印发这个材料的目的，就是让大家学经验、学方法，更加充满信心、更加坚定不移地攻克拆违控违这个碉堡。

2.排查摸底要到位。这是一项十分重要的基础性工作，只有做到心中有数，才能确保决战决胜。一是严格落实违法建设报告制度。严格按市、区有关要求，党员干部、公职人员、党代表、人大代表、政协委员有违法建设，都要如实填写违建信息，依法应当拆除的，应作出限期自行拆除承诺，对隐瞒、遗漏、拖延不报的，一经查实，要按干部管理权限进行处理，构成违纪的，将依法予以纪律处分。二是各乡、街要深入一线，尽可能全面地摸清底数。今年上半年，我也要求各乡、街做好违法建设摸底工作，但还不全面、不准确、不客观，根据现在摸底数据，全区违建还只有11万平米，最多的街道摸了2万多平米，最少的街道只摸了千多平米，这怎么可能!据反映，各乡、街之所以摸底上报数字较少、脱离实际，是怕完不成任务，有一种畏难情绪，这是一种不严不实的典型表现。今天会后，各乡、街必须按照“拉网排查不遗漏、实事求是不隐瞒”的要求，切实加强违建摸底，不得隐瞒不报，要分门别类登记造册，建立规范的台账，实现一户一档，做到心中有数。三是抓好摸底公示和上报。排查结果要在乡、街、村、社区张榜公示，并以乡、街为单位将摸底情况上报区控违拆违领导小组办公室备案，这项工作必须在9月底之前完成。

3.违建拆除要到位。这次专项整治行动，既要拆违法建设，又要拆违法户外广告，所有违法建设都要处置管控到位，户外广告则根据市里专项规划，除依法应当保留的，其余都要拆除。拆除任务之重、数量之大，要求我们既要加快进度，还要注重方法。一是要坚持自拆与强拆相结合。要充分运用法律宣讲、政策宣传、说服教育、典型引路等办法，动之以情、晓之以理、告知以法，特别是党员干部、公职人员和“两代表一委员”及其亲属，更要自觉先拆，作出表率，赢得广大市民群众的理解、支持、配合，鼓励和引导当事人自拆。比如，长沙市雨花区大桥社区党支部书记邓锰，带头自拆年租金逾百万元的违建仓库，居民看到后抵触情绪随即转变，纷纷主动配合拆违，全部违法建筑迅速自行拆除到位，由此可见先进典型的带动作用之大。同时，又要对那些依法应拆但又不予自拆的对象，依法予以强拆。二是坚持重点突破与整体推进相结合。拆违控违不可能一蹴而就，必须周密铺排、有序推进。一定要在摸清辖区底数的基础上，选准突破口，分清轻重缓急，特别是实施方案中明确的四个方面，即征地拆迁项目用地范围内，重要区段、重要节点、重要通道范围内影响公共利益的，党员干部、“两代表一委员”及其他公职人员或家属违建的，今年内将启动项目用地范围内的违法建设，要实施重点突破、先行拆除。同时，要根据属地管理原则，对违法建设划片定责，分片区、分步骤、分阶段全面推进。三是坚持严格依法拆除与维护和谐稳定相结合。要善用法治手段，严格按照依法认定、腾退搬迁、限期自拆和依法强拆等程序进行，做到依法拆违、程序到位，做实做细工作，科学有序推进，确保不留法律隐患和后遗症。特别是在实施强拆过程中，个别“钉子户”，要制定应急处置预案和安全防范预案，细致、周密、科学安排，确保依法安全拆除到位。要做到无情拆违、有情操作，群众的就业、生活、住房等实际困难，要尽可能在政策范围内解决。四是坚持拆除违建与管控利用相结合。要以拆促建、以拆促管，净化、绿化同步进行，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。要结合棚户区改造、文明创建、城市建设管理，加大拆违力度，切实改善城市面貌和环境。对违法建设拆除后的现场，要实施清场管控，一定严防死灰复燃。

4.严抓控违要到位。拆违不控违，拆得再多也枉然。要坚持拆违控违并重，通过严密的管控，确保城区违法建设零空间、零增长。一是要加大巡查力度。乡、街要组织村、社区巡查人员和城管员，健全日常巡查队伍，实行全天候、全覆盖、不间断、不留死角的巡查，确保违法建设能在第一时间得到发现和制止。二是要发动群众监督。要设立举报电话和电子邮箱，建立违法建设举报奖励制度，发动广大群众检举监督违法建设行为。对群众的举报要安排专人受理，对举报属实的要及时回复，并兑现奖励，提高群众监督的积极性。特别是发挥网格员、信息员的作用，探索推行网格控违机制，把控违拆违纳入社会网格化管理服务体系中。三是要及时有效处置。要提高控违处置能力，对违法建设坚持“零容忍”，做到“拖砖就问、下脚就拆、砌墙就推”和“举报就查”，第一时间制止、第一时间拆除。对处置不快、控违不力、工作反弹的单位和责任人，不仅要与工作经费奖励挂钩，还要从严追责。

三、加强领导，严明纪律，确保决战决胜

全区上下要把打好这场硬仗当成检验党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效的“试金石”，以斩钉截铁的态度、攻城拔寨的决心、壮士断腕的魄力和务求实效的精神，奋力攻坚克难，务求决战决胜。

1.加强领导、形成合力。我们一定要勇于担当不懈怠，负起领导责任。区里成立由银生书记担任政委、本人任指挥长的拆违控违指挥部，切实加强指挥、调度和协调。建立拆违控违片区联点责任制，全区所有区级领导、区直各部门包括党群部门的负责同志，都要联系一个乡、街，同志们一定要身先士卒、靠前指挥，坚持亲自参与、亲自督查、亲自上阵，主动到一线、到现场、到基层，全力以赴推进工作。同时，拆违控违专项行动是一项系统工程，必须各方协同，形成合力。全区各级各部门要相互支持、密切配合，做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。特别是乡、街要坚持守土有责、守土尽责，认真履行拆违控违主体责任。要强化资金调度，将拆违控违有关工作经费和拆除费用落实到位，为工作的顺利推进提供有力保障。

2.加强督查、严格考核。这是确保工作顺利推进的重要法宝。拆违控违专项行动实行专项工作单独考核，督查考核组要每天安排专人到现场对各乡、街拆违控违情况进行核准、统计督办，及时进行考核打分。每月要进行考核讲评，讲评将直面问题、直逼后进、讲到痛处、评到实处。专项考核结果将纳入年度绩效考核，并作为考察和评价领导班子和领导干部的重要依据。同时，专项行动还要纳入2015年控违拆违年度考核以及城管创卫考核，作为其中的一项重要内容，同督查、同考核、同讲评，充分发挥好考核指挥棒的作用。

3.严格要求、严明纪律。全区各级各部门和广大党员干部要顾大局、讲服从，守纪律、讲规矩，坚持有令必行、有禁必止，自觉做到思想同心、目标同向、工作同步。党员干部决不允许做不利于拆违控违工作的事，决不允许为违建户说情、开脱，决不允许在依法强拆中跑风漏气、通风报信。对没有执行报告制度或存在虚报、瞒报的，对参与违建且拒绝拆除违法建筑的，对与违建者“暗通款曲”、进行利益交换的，对各种说情、打招呼甚至为违法建设“撑腰”、当“保护伞”的党员干部和国家公职人员，一经发现，必须从严、从重、从快查处。对涉及违法建设、拒不支持配合拆违控违的“两代表一委员”，不仅要按照纪律规定严格问责追责，而且在换届选举中一律不予提名。纪检监察机关、政法机关要主动作为、提前介入、严格监督，切实做到监督执纪问责一寸不让，把执法执纪贯穿到拆违控违工作全过程。还要强调的是，在公共利益面前，没有特区、没有禁地，决不允许搞法外施恩、法外容情!要坚决杜绝以往拆违控违工作中对党员干部、国家公职人员、“两代表一委员”的违法建设不愿执法、不敢执法、不会执法的现象，越是对上述人员，越要严格标准、严格要求、严格执纪执法，对不按区委、区政府安排部署执行落实、故意刁难设阻的，坚决严肃处理。

同志们，拆违控违任务艰巨、责任重大。大家务必坚定决心、勇挑重担、攻坚克难，以积极主动的态度，以严而又严、实而又实的作风，奋力夺取拆违控违攻坚战的全面胜利!