危化品安全专项整治工作会议总结
同志们：
今天，我们在这里召开全县危化品安全专项整治工作会议，主要目的是贯彻落实省、市领导近期关于安全生产的批示指示精神，按照省、市危化品专项整治会议精神和整治方案要求，研究部署我县危化品安全专项整治各项工作，坚决消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，推动全县安全生产形势持续好转。刚才，程县长对全县危化品安全专项整治工作做了具体安排，希望大家认真组织实施，迅速贯彻落实;沿海工业园和安监局作了表态发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见：
一、充分认清开展危化品安全专项整治的重要性和紧迫性
安全生产责任重于泰山，安全生产只有进行时，没有完成时。危化品一直是安全生产监管的重中之重，安全问题尤为突出，我们必须充分认清危化品安全专项整治的重要意义。具体讲，我觉得可以从三个方面来认识。
(一)开展危化品安全专项整治是省市作出的重要决策部署，我们必须坚决贯彻执行。4月下旬以来，全省相继发生了江苏德桥仓储有限公司“422”火灾事故、无锡市惠山区无锡通安助剂厂“430”爆炸事故和常州龙宇颜料化学有限公司“512”火灾事故等一系列安全生产事故。在短短不到一个月的时间里，我省接连发生了3起与危险化学品有关的安全事故，社会影响特别巨大，危化品安全再次引起领导的高度重视和社会的广泛关注。省市政府审时度势，迅速决定在全省、全市广泛开展危化品安全专项整治行动，省政府办公厅、市政府办公室分别下发了整治通知，下发了非常详实具体的整治方案，市政府6月3日专门召开全市危化品安全专项整治工作会议，对全市危化品安全专项整治作出了全面的部署安排。我们必须坚决贯彻落实，迅速行动，从现在开始至10月底，利用近5个月时间，在全县范围内组织开展危化品专项整治，对全县所有涉及危化品生产、运输、储存、使用的企业单位，以及危化品码头、库场，特别是重大危险源进行全方位排查整治，全面提升我县安全生产特别是危化品安全监管水平。
(二)我县危化品安全面临的严峻形势，需要我们全力实施专项整治。我县是全国危化品重管县。危化品企业数量多。全县共有危化品生产经营企业125家，其中沿海工业园119家，占全市危化品企业总数50%以上，99%以上的生产经营量都集中在沿海工业园。有毒有害、易燃易爆、高温高压产品种类多、生产工艺多，部分工艺设备落后老旧。全县有毒有害危化品133种，涉及74家企业，年生产使用总量约50万吨;易燃易爆危化品179种，涉及99家企业，年使用总量约20万吨;高温高压危险化工工艺14种，使用1127台套生产装置、10453只反应釜，涉及96家企业。另有重点危险源企业42家，其中二级以上危险源企业8家。安全手续不齐全现象突出。目前我县仍有部分化工产品安全手续没有完善到位，有的根本就难以完善，危化品安全专项整治势在必行，十分紧迫。
(三)化工产业比重偏高、产品层次偏低，需要我们借助危化品专项整治来推动产业转型升级。我县化工产业占比在70%左右，产品大多为医药中间体，成品药的比重不高，与创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念还不相适应，危化品安全专项整治就是在倒逼企业转型升级。通过严格项目准入，提升项目规模和产品层次;通过整改规范，加快完善企业安全生产手续，推动企业安全生产;通过关停并转，加快淘汰落后产能，推动企业向生产原料药、成品药延伸，推动企业加快兼并重组，全力压减化工企业数量，提升化工企业层次。
同志们：
今天，我们在这里召开全县危化品安全专项整治工作会议，主要目的是贯彻落实省、市领导近期关于安全生产的批示指示精神，按照省、市危化品专项整治会议精神和整治方案要求，研究部署我县危化品安全专项整治各项工作，坚决消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，推动全县安全生产形势持续好转。刚才，程县长对全县危化品安全专项整治工作做了具体安排，希望大家认真组织实施，迅速贯彻落实;沿海工业园和安监局作了表态发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见：
一、充分认清开展危化品安全专项整治的重要性和紧迫性
安全生产责任重于泰山，安全生产只有进行时，没有完成时。危化品一直是安全生产监管的重中之重，安全问题尤为突出，我们必须充分认清危化品安全专项整治的重要意义。具体讲，我觉得可以从三个方面来认识。
(一)开展危化品安全专项整治是省市作出的重要决策部署，我们必须坚决贯彻执行。4月下旬以来，全省相继发生了江苏德桥仓储有限公司“422”火灾事故、无锡市惠山区无锡通安助剂厂“430”爆炸事故和常州龙宇颜料化学有限公司“512”火灾事故等一系列安全生产事故。在短短不到一个月的时间里，我省接连发生了3起与危险化学品有关的安全事故，社会影响特别巨大，危化品安全再次引起领导的高度重视和社会的广泛关注。省市政府审时度势，迅速决定在全省、全市广泛开展危化品安全专项整治行动，省政府办公厅、市政府办公室分别下发了整治通知，下发了非常详实具体的整治方案，市政府6月3日专门召开全市危化品安全专项整治工作会议，对全市危化品安全专项整治作出了全面的部署安排。我们必须坚决贯彻落实，迅速行动，从现在开始至10月底，利用近5个月时间，在全县范围内组织开展危化品专项整治，对全县所有涉及危化品生产、运输、储存、使用的企业单位，以及危化品码头、库场，特别是重大危险源进行全方位排查整治，全面提升我县安全生产特别是危化品安全监管水平。
(二)我县危化品安全面临的严峻形势，需要我们全力实施专项整治。我县是全国危化品重管县。危化品企业数量多。全县共有危化品生产经营企业125家，其中沿海工业园119家，占全市危化品企业总数50%以上，99%以上的生产经营量都集中在沿海工业园。有毒有害、易燃易爆、高温高压产品种类多、生产工艺多，部分工艺设备落后老旧。全县有毒有害危化品133种，涉及74家企业，年生产使用总量约50万吨;易燃易爆危化品179种，涉及99家企业，年使用总量约20万吨;高温高压危险化工工艺14种，使用1127台套生产装置、10453只反应釜，涉及96家企业。另有重点危险源企业42家，其中二级以上危险源企业8家。安全手续不齐全现象突出。目前我县仍有部分化工产品安全手续没有完善到位，有的根本就难以完善，危化品安全专项整治势在必行，十分紧迫。
(三)化工产业比重偏高、产品层次偏低，需要我们借助危化品专项整治来推动产业转型升级。我县化工产业占比在70%左右，产品大多为医药中间体，成品药的比重不高，与创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念还不相适应，危化品安全专项整治就是在倒逼企业转型升级。通过严格项目准入，提升项目规模和产品层次;通过整改规范，加快完善企业安全生产手续，推动企业安全生产;通过关停并转，加快淘汰落后产能，推动企业向生产原料药、成品药延伸，推动企业加快兼并重组，全力压减化工企业数量，提升化工企业层次。
二、精心组织开展危化品安全专项整治工作
今天会上下发了《滨海县危险化学品安全专项整治实施方案》，明确了整治目标、整治重点、整治步骤、整治要求，对各镇区、县各有关牵头部门的职责进行了具体分工。希望各镇区、各部门严格按照方案要求认真组织实施。在这里，我想就做好整治工作强调四方面内容：
一要以更加务实的举措，彻查问题隐患。查清问题隐患是做好整治工作的基础，我们要通过镇区排查、企业自查、部门检查这三个环节，全面摸清我县危化品安全生产底数。大家在排查中要注意把握好4条：一是要把准检查范围。这次危化品专项整治包括三个方面，主要有：1、危化品生产、经营、储存、使用、运输的企业单位，主要涉及沿海工业园以及园区外危化品企业、加油站点、燃气供应站点、学校实验室、医院用氧等。2、危化品库场、码头。3、重大危险源，主要涉及到沿海工业园和燃气供应站点。二是要突出检查重点。突出清查“两有两易两高”生产经营储存重点企业、重点部位、重点环节;突出清查危化品落后的生产工艺设备;突出清查42个重大危险源;突出清查成品油、燃气供应站点。三是要严格检查要求。这次检查一个重要的特点就是“四签字”，镇区主要负责人、企业主要负责人、部门主要负责人、政府分管领导要在检查表上签字确认，签这个字是要负责的，也是有责任担子的，关键是镇区、部门、企业的基层基础工作要做细做实，要对全县所有涉及危化品的各个环节进行拉网式、地毯式排查，绝不能摆样子，走过场;要严格实行“首查负责制”;对疑难复杂问题、重大隐患问题要聘请安全专家认真把脉，委托第三方检查，必须确保问题查得深，隐患找得准。四是要健全检查台帐。要通过专项检查，全面摸清危化品安全基本情况，同步建立完善相关台帐资料，镇区、部门、企业都要有台帐，县安委办要有全县的总台帐;既要有基本情况台帐，也要有问题清单、责任清单;这项工作在4月底全县安全生产大会上，钱书记就明确提出要求，但少数镇区、部门行动迟缓，台帐就是建不起来，说到底是工作未开展，检查不实在，无帐可建。希望大家通过这次专项整治，抓实抓细问题隐患清查工作，健全完善各类台帐资料。
二要以零容忍的态度，全面及时整改隐患。这次专项整治的另一个重要特点就是按照风险高低，将问题隐患分为“红、黄、蓝” 三个层次，并分别提出了红牌罚下、黄牌停产、蓝牌限期的整改要求，这一要求既是史上最严的，也是最具体的，对不同性质的问题隐患作了详实的分类，作出了非常具体的要求，在县里的整治方案附表中有详尽的说明，在这里我就不再具体阐述。希望大家严格按照省市整治要求，以最严的标准、最严的监管、最严的问责，让安全隐患无处藏身。注意把握好以下三条：一是行动要迅速。对查出的隐患不能等不能拖，能改的要立即改，坚决不能留下“*屏蔽的关键字*”。二是态度要坚决。严格依法依规，严格执行省市专项整治要求，任何单位和个人都不能擅自降低标准，必须坚持“零容忍”，整改没有商量余地，一定要拿出铁心肠、铁手腕去抓，特别是对存在重大安全隐患的企业，无论什么情况都要一视同仁、坚决整治，对列入“红表”的企业单位，要认真研究制定取缔、关闭、转产、搬迁方案;对列入“黄表”的企业，要责令停产停业整顿，没有按期完成整改的必须限期关闭;对列入“蓝表”的企业，要限期整改，规定时间内整改不到位的，一律依法依规进行处罚，绝不准留情面，绝不打折扣。三是重大隐患要挂牌督办。县安委会对所有重大安全隐患和突出问题都要挂牌督办，明确牵头领导、责任单位，限期整改，对整改不力的通报批评，对责任人员要严肃问责。
三要以提升本质安全为目标，强化基层基础建设。一是要加强人员队伍建设。组织专门队伍，加强培训指导，迅速提升监管水平和业务能力;引导企业集中开展危化品安全宣传，提高危化品重点企业安全总监配备率，强化企业、车间、班组三级培训，提高员工安全生产技能。二是要力推科技强安工程。结合全县正在实施的60个重点技改扩能项目，加快企业生产智能化、机械化、自动化进程，推进85家重点危险工艺企业、92家重点监控危化品企业，加快实现“机械化换人、自动化减人”。三是要强化信息化管理。积极利用无线传感、物联网、“互联网+”等先进技术手段，加强对企业对生产设施设备、作业环境的技术分析诊断。督促“两重点一重大”企业建立安全监控中心、基础数据和安全监管信息平台，实现企业现场安全参数自动检测报警，全面防范和压降安全风险。四是要加强应急救援体系建设。进一步修订完善安全生产各类应急预案，强化应急值守和信息报送管理，严格按规定要求，限时报送应急信息;加强应急物资储备，普及应急救援知识，扎实组织好综合性、专业性应急演练系列活动，切实提高各层各级应急处置能力。五是要加强园区“闭环”管理。加大投入力度，尽快完成沿海工业园数字化管理平台升级改造，在园区入口安装智能电子识别眼，严格人员、车辆管理，实现监控全覆盖。
四要以专项整治为抓手，推动安全生产全面提升。坚持把危化品安全专项整治与面上安全生产工作紧密结合起来，在清查危化品问题隐患的同时，对发现的其他安全隐患也要一并建立台帐，与危化品隐患共同治理。当前，尤其要突出抓好建筑施工安全，对安全措施落实不到位的工程要一律停工;要高度重视车站、商场、学校、宾馆、饭店等人员密集场所和劳动密集型企业的火灾隐患专项排查治理;要全面落实烟花爆竹、交通运输、特种设备、校车等安全监管措施，全面提升我县安全生产水平。
三、努力提高危化品安全专项整治的组织化水平
这次危化品安全专项整治历时5个月，时间长、范围广、任务重、要求高，必须加强领导，明确责任，精心组织，强势推进，确保整治活动取得实实在在的成效。
(一)加强组织领导。按照省市统一要求，县里成立了危化品安全专项整治工作领导小组，各镇区、县各有关部门也要成立由主要负责人任组长的工作小组，安排足够的人员力量，保障必要的安全投入，科学谋划好镇区部门具体的整治方案，健全完善各项工作机制，推进专项整治工作落实。
(二)强化责任落实。强化县四套班子领导挂钩联系镇区和重点企业责任，定期向县四套班子领导呈报提醒函;按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化镇区属地管理责任;按照“谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须管安全”的要求，强化部门监管责任;深入开展“落实企业主体责任年”活动，强化企业主体责任。负有安全监管职能的行业主管部门，必须各负其责，各尽其职，协调配合，共同推进危化品安全专项整治工作。
(三)营造整治氛围。要通过电视、电台、报纸以及网络媒体，发布危化品管理法律法规和有关安全知识，以及我县危化品安全管理方面的政策规定，切实增强从业人员以及普通市民的基本法律知识和安全防范意识。要加强对反面典型案例的曝光，让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到有力惩戒，进一步强化以人为本、安全第一、敬畏法纪的观念。同时，要建立监督举报奖励机制，设立举报电话，鼓励群众举报危化品违法违规运输、堆放等行为，努力形成全社会高度关注、积极支持、主动参与危化品整治的良好氛围。
(四)严格督查考核。此次危化品专项整治专业性强，要求比较细致，各镇区、部门要高度重视。在整治期间，县安委会要成立巡查组采取“四不两直”的方式进行巡查，对巡查中发现的问题要加大督办力度，发现工作不力的，要通报批评，发现弄虚作假、失职渎职的，将依法严肃处理，绝不姑息。
同志们，安全生产工作永远在路上，危化品安全专项整治，任务艰巨，责任重大。各相关单位要始终坚持把人民的生命财产安全放在首位，把危化品安全专项整治作为当前的一项十分重要的工作抓严抓细抓实，确保完成既定的各项任务，确保全县安全生产形势平稳和社会大局稳定。