村干部任期和离任经济责任审计报告范文2015
省巡视组的各位领导：
根据农业部、临汾市纪委的要求，在县委统一部署和精心安排下，我们及时制订了村级集体经济审计工作实施方案，下发了蒲纪发[2011]44号《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》和蒲组发[2011]35号《关于做好农村两委换届选举前村级财务专项审计工作的通知》，以纪委、组织部、农经部门组成审计组，对各村委分别进行了审计，确保在村“两委”换届选举前抓好了审计工作，进一步加强了村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，维护了集体经济组织和农民的利益，推动了村级财务管理的规范化、制度化。现将审计的有关情况汇报如下：
一、基本情况
蒲县共有9个乡镇，93个行政村，县域总面积1510.61平方千米，501村民小组，总人口10.33万。 2011年9月27日至11月30日，严格按照农业部、县委组织部、和纪检部门的统一部署，共对93个行政村93名村干部进行了任期和离任经济责任审计，其中县上主要审计了23个行政村，审计资产总额达1007387007.94元，缴违纪金额3000元，涉及违纪人员3人(党内警告1人、诫勉谈话2 人)，限期整改村委一个，其中白条入账3100万元，非生产性开支达230万元(招待费、报刊费、版面费、汽油费)， 各乡镇自行审计了70个行政村，审计资产总额达130456210.63元。
重点审计了农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理、财务公开等热点问题。
二、主要做法
(一)领会政策抓认识。2011年，是村“两委”换届选举工作年。县委和各乡镇党委结合村“两委”换届选举工作，充分领会中央和省市关于村“两委”换届选举工作精神，正确认识到：开展好村“两委”换届选举工作，是全县农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展和稳定大局，是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落实到实处的迫切需要。开展好村干部任期和离任经济责任专项审计工作，是适应新时期广大人民群众的愿望和要求，是强化对村干部监督管理的重要环节，是加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体，更是解决干群矛盾、凝聚民心、确保农村稳定的重要手段。为此，县委和各乡镇党委对审计工作高度重视，并将审计工作纳入2011年村“两委”换届选举工作的重要议事日程。
(二)制定方案抓部署。我县按照市纪委下发的《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》要求，根据我县村级集体经济管理的现状，及时制订了村级集体经济审计工作实施方案，下发了专题文件，以纪委牵头，农经部门配合，组成审计小组，对各村委分别审计，扎扎实实地开展了农村集体经济审计工作，取得了较好的成效。明确了审计对象、审计范围、审计时间要求、工作步骤及对有关问题的处理办法;提出了五项重点审计内容。即：农村经济责任目标完成情况，村集体资产、资金管理制度健全情况，村级财务收支情况，村级集体资产处置情况和村级专项资金管理情况。对审计记录、审计报告、审计工作报告和审计公示材料的文书格式也作了统一要求，便于审计工作人员操作，确保审计工作科学化和规范化。
(三)明确责任抓落实。审计工作在各乡镇党委统一领导和指导下，形成了时间集中、人员集中、精力集中，乡镇党委书记亲自抓，纪委书记具体抓，组织、宣传、财政、农经等站所配合抓的审计氛围。通过调查、查帐等方式，采取了账内与账外审计相结合、财务审计与建章立制相结合，力求细致、准确，不流于形式走过场。由于方法得当，工作扎实，全县没有一起群体性上访和个人上访案件。
(四)严格依法抓推进。此次审计工作时间紧、任务重、难度大，为认真完开展好此次审计工作，各乡镇党委严格按照农业部制订的《农村集体经济组织审计规定》及有关规定进行审计。在具体工作中，做到了“四个坚持”：一是坚持实事求实，客观公正。本着对群众负责，对村干部负责的态度严禁借机打击报复。二是坚持做到账目核查到位、票据审查到位、账务核实到位。根据账面余额，重点清查银行存款和现金，以达到账款相符。三是坚持一查到底。对个别村一时查不清的突出问题和疑难问题有计划地另做专项审计，不能拖延换届选举的正常进行。四是坚持确定经济责任以事实为根据。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。在审计中，各乡召开审计工作协调会的形式，及时研究工作中碰到的困难和问题，确保审计工作的稳步推进。经审计，无侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失和村干部违法违纪行为现象发生。
(五)突出检查抓实效。审计结束后，由县纪委、县委组织部、县财政局、县审计局、县农业局、县民政局等部门组成检查验收组对全县9个乡镇93个行政村的审计报告、审计公示材料、工作底稿和审计工作总结进行了全面细致的检查验收。经检查，各乡镇党委始终严格按照有关法律法规依法进行审计，确保整个审计工作取得实效。
省巡视组的各位领导：
根据农业部、临汾市纪委的要求，在县委统一部署和精心安排下，我们及时制订了村级集体经济审计工作实施方案，下发了蒲纪发[2011]44号《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》和蒲组发[2011]35号《关于做好农村两委换届选举前村级财务专项审计工作的通知》，以纪委、组织部、农经部门组成审计组，对各村委分别进行了审计，确保在村“两委”换届选举前抓好了审计工作，进一步加强了村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，维护了集体经济组织和农民的利益，推动了村级财务管理的规范化、制度化。现将审计的有关情况汇报如下：
一、基本情况
蒲县共有9个乡镇，93个行政村，县域总面积1510.61平方千米，501村民小组，总人口10.33万。 2011年9月27日至11月30日，严格按照农业部、县委组织部、和纪检部门的统一部署，共对93个行政村93名村干部进行了任期和离任经济责任审计，其中县上主要审计了23个行政村，审计资产总额达1007387007.94元，缴违纪金额3000元，涉及违纪人员3人(党内警告1人、诫勉谈话2 人)，限期整改村委一个，其中白条入账3100万元，非生产性开支达230万元(招待费、报刊费、版面费、汽油费)， 各乡镇自行审计了70个行政村，审计资产总额达130456210.63元。
重点审计了农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、专项资金管理、财务公开等热点问题。
二、主要做法
(一)领会政策抓认识。2011年，是村“两委”换届选举工作年。县委和各乡镇党委结合村“两委”换届选举工作，充分领会中央和省市关于村“两委”换届选举工作精神，正确认识到：开展好村“两委”换届选举工作，是全县农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展和稳定大局，是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落实到实处的迫切需要。开展好村干部任期和离任经济责任专项审计工作，是适应新时期广大人民群众的愿望和要求，是强化对村干部监督管理的重要环节，是加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体，更是解决干群矛盾、凝聚民心、确保农村稳定的重要手段。为此，县委和各乡镇党委对审计工作高度重视，并将审计工作纳入2011年村“两委”换届选举工作的重要议事日程。
(二)制定方案抓部署。我县按照市纪委下发的《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》要求，根据我县村级集体经济管理的现状，及时制订了村级集体经济审计工作实施方案，下发了专题文件，以纪委牵头，农经部门配合，组成审计小组，对各村委分别审计，扎扎实实地开展了农村集体经济审计工作，取得了较好的成效。明确了审计对象、审计范围、审计时间要求、工作步骤及对有关问题的处理办法;提出了五项重点审计内容。即：农村经济责任目标完成情况，村集体资产、资金管理制度健全情况，村级财务收支情况，村级集体资产处置情况和村级专项资金管理情况。对审计记录、审计报告、审计工作报告和审计公示材料的文书格式也作了统一要求，便于审计工作人员操作，确保审计工作科学化和规范化。
(三)明确责任抓落实。审计工作在各乡镇党委统一领导和指导下，形成了时间集中、人员集中、精力集中，乡镇党委书记亲自抓，纪委书记具体抓，组织、宣传、财政、农经等站所配合抓的审计氛围。通过调查、查帐等方式，采取了账内与账外审计相结合、财务审计与建章立制相结合，力求细致、准确，不流于形式走过场。由于方法得当，工作扎实，全县没有一起群体性上访和个人上访案件。
(四)严格依法抓推进。此次审计工作时间紧、任务重、难度大，为认真完开展好此次审计工作，各乡镇党委严格按照农业部制订的《农村集体经济组织审计规定》及有关规定进行审计。在具体工作中，做到了“四个坚持”：一是坚持实事求实，客观公正。本着对群众负责，对村干部负责的态度严禁借机打击报复。二是坚持做到账目核查到位、票据审查到位、账务核实到位。根据账面余额，重点清查银行存款和现金，以达到账款相符。三是坚持一查到底。对个别村一时查不清的突出问题和疑难问题有计划地另做专项审计，不能拖延换届选举的正常进行。四是坚持确定经济责任以事实为根据。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。在审计中，各乡召开审计工作协调会的形式，及时研究工作中碰到的困难和问题，确保审计工作的稳步推进。经审计，无侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失和村干部违法违纪行为现象发生。
(五)突出检查抓实效。审计结束后，由县纪委、县委组织部、县财政局、县审计局、县农业局、县民政局等部门组成检查验收组对全县9个乡镇93个行政村的审计报告、审计公示材料、工作底稿和审计工作总结进行了全面细致的检查验收。经检查，各乡镇党委始终严格按照有关法律法规依法进行审计，确保整个审计工作取得实效。
三、取得的主要成效
(一)加强了村级财务管理和农村基层民主监督制度建设。通过审计，既有效地规范了农村干部和财务人员的行为，也有效地消除了干群之间的一些误解，还村组干部一个清白，给群众一个明白。
(二)有效地推动农村党风廉政建设，提高了村干部的财经法纪观念。通过审计，不仅仅在于发现多少问题，更重要的是使广大基层干部清楚认识到什么事情应该做，什么事情不应该做，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了会受到处理。这对促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安将起到重要的作用。
(三)摸清了资产家底，规范村级经费开支管理制度。坚持建立健全财务制度，量入为出，规范会计核算，财务收支行为。堵塞资金和财务的“跳、冒、滴、漏”现象，使村务公开和财务公开得以顺利开展，做到群众明白，干部清白。通过审计，摸清了家底，防止资产流失，有效地维护集体的经济利益。
(四)密切了党群、干群关系。此次审计增加了农村财务管理的透明度，受到广大农民群众的欢迎，得到干部群众的高度评价，减少社会难、热点问题，促进社会稳定发展。
四、存在的问题及今后工作意见
1、票据不够规范。一是村级支出大部分为白条支出。村级普遍存在着以“办事费”、“购货款”、“办公用品”等名义白条报账现象，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。部分村不少报销票据无经手人、未写明用途，用此类白条、不规范的票据报销，其真实性值得怀疑。二是差旅票据不规范。有些村村干部差旅费报销无明细、误工天数和说明。
2、民主理财小组履职不到位。虽然各村都建立了民主理财小组但也是名存实亡，没有认真履职。这其中的原因主要是民主理财小组成员或者是和村干部有着密切关系，或者是一些素质达不到要求。
3、工作经费和培训经费缺乏。农村审计工作缺少工作经费，审计人员常(www.010zaixian.com/gongwen)常感到力不从心，从而挫伤了农村审计人员的工作积极性。乡镇农经人员担负的工作多，工作量也十分繁重，而且政策性、业务性都比较强，农村财务审计工作人员大部分是兼职，且后备力量严重不足，又缺少培训经费，影响了农村审计工作的进一步深入开展。
4.制度落实和执行上有待加强。由于部分村干部和财务人员素质不高，财务制度的贯彻落实存在一定的困难。
5.业务能力有待提高。由于部分从事村级财务工作村干部学历较低，且参加财务专门业务知识培训机会较少，致使少部分村记账不及时、不准确，没有经常核对银行存款、库现，会计科目运用不正确或不齐全等。
针对审计工作中发现的问题，我县在今后村级财务管理工作中主要在四个方面下功夫：
(一)在提高认识上下功夫。要从农村改革、发展、稳定的大局出发，正确认识加强村级财务管理涉及农民的切身利益，是维护农村社会稳定，构建和谐社会的客观要求，也是新时期加强农村财务管理，推进基层民主法制建设，加强农村党风廉政建设的重要环节。
(二)在财务公开上下功夫。要严格按照有关法律规定，全面规范村级财务公开，积极采用便于群众理解和接受形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。
(三)在业务培训上下功夫。针对当前农村财会人员普遍存在业务水平低的现状，为了稳定会计人员，必须定期对财会人员和民主理财小组人员进行培训。通过培训，切实提高现有财会人员的政治素质和业务素质，使他们能够了解党在农村的各项经济政策，严格执行财经纪律和法规，掌握必备的业务技能，推进农村集体财务管理科学化和规范化。
(四)在完善制度上下功夫。随着形势的变化，要不断完善债权债务管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批等制度，特别要抓好村干部任期和离任审计制度;要健立健全农村集体经济组织财务工作流程规范，财务事项发生时，经手人必需取得有效的原始凭证，注明用途;要建立错账追究制，坚决杜绝白条子顶库，白条子进账，不合法凭证报账、手续不全票据进账等违法行为，违者追究财务人员责任。